政府工作報告提出，推進京津冀協同發展，在交通一體化、生態環保、産業升級轉移等方面率先取得實質性突破。京津冀協同發展上升為國家戰略已逾一年，三地協同發展正在邁出實質步伐，對此，代表委員們紛紛建言，提出相關建議對策。

    楊傳堂代表：京津冀交通一體化，主要體現在國道、省道、鐵路及港口機場等有關設施的建設上。

    包景嶺代表：京津冀簽署了合作協議等一系列文件，實行生態環境信息共享、生態過渡帶共建。

    李士祥代表：京津冀協同發展為北京疏解非首都功能提供機遇，為北京“高精尖”經濟結構提供空間。

    兩會期間，來自京津冀三地的代表委員對協同發展的話題討論熱烈，提出要在交通、生態、産業升級等方面率先取得實質性突破。

    率先取得實質性突破，重點在哪？難點在何方？代表委員們建議，京津冀協同發展要打破“一畝三分地”的界限，推動“化學反應”，謀求共同發展。

    交通先行

    京津冀一體化，交通是基礎。全國人大代表、交通部部長楊傳堂表示，京津冀交通一體化，主要體現在國道、省道、鐵路及港口機場等有關設施的建設上。

    “交通要為未來京津冀産業佈局調整提供基礎設施的保證。”有專家透露，北京正深入研究京津冀區域國家幹線網高速鐵路、城際鐵路、區域快線、城市軌道交通、高速公路等的合理分配和有效銜接，形成連接周邊城市和首都功能疏解區的重要通道。

    在全國人大代表、北京鐵路局常務副局長朱惠剛眼裏，京津冀一體化就是一張活的“鐵路運行圖”：“京津城際今年年底前就會通到濱海新區，唐山到張家口的張唐鐵路也要在今年開通，年底前還要開通天津到保定的鐵路。這樣東北通過哈大客專連接了秦北客專，連接了京包鐵路……”

    全國人大代表、天津市規劃局副局長霍兵表示，京津冀交通一體化通過對區域交通資源進行系統整合和優化配置，逐步降低北京作為單一交通中心的磁力效應，提升天津區域交通樞紐功能。

    “京津冀應統籌鐵路、公路、航空等多種運輸方式協調發展，立足於改變區域內放射狀、樹狀路網的不合理結構，強化區域交通基礎設施的互聯互通。”全國政協委員、滄州市政協副主席何香久認為，要突破行政界限，構建層次分明、功能完備、銜接順暢的綜合交通網絡。

    鐵腕治污

    環境保護是京津冀協同發展中繞不開的內容。

    “我國的煤炭大約有40%是在華北平原消耗的。”全國人大代表、北京師範大學生命科學學院生態學研究所所長張大勇認為，治理霧霾是涉及整體利益優化的問題。在京津冀協同發展的過程中，必然面臨局部利益和整體利益的矛盾。

    因部分企業違法排污嚴重、面源污染控制不力、大氣環境質量趨向惡化，2014年，承德市成為河北省乃至京津冀唯一空氣污染“不降反升”的地市。今年2月26日，環保部公開約談了承德市政府主要負責人。談及此事，全國人大代表、河北承德市市長趙風樓説，“這給我們敲響了警鐘，督促我們快馬加鞭，鐵腕治污。”

    “去年，北京PM2.5控制目標沒有完成，政府專門寫報告向人大做了説明。”全國人大代表、全國人大環境與資源保護委員會委員段強認為，要在科學制定減排目標規劃的同時，建立嚴格的責任追究制度。

    在京津冀協同發展中，治理大氣污染特別是霧霾不能“各自為政”。全國人大代表、天津市環保局原總工程師包景嶺説，三地簽署了合作協議等一系列文件，實行生態環境信息共享、生態過渡帶共建。承德作為試點，與北京啟動跨區域碳排放權交易市場建設。

    全國人大代表、北京市常務副市長李士祥説，“到2017年，北京要把PM2.5年均濃度控制在每立方米60微克左右，這不能僅靠北京自身努力，必須在更大範圍內謀劃、統籌、推進。”

    “京津冀聯防聯控正逐漸形成一種機制。”全國人大代表、河北環保廳廳長陳國鷹説，“北京曾表態，污染的企業一戶也不轉移到河北。河北也表態，污染的企業，河北一個也不會要。”京津冀協同環保規劃應該會在總體規劃出臺後發佈。今後京津冀大氣污染聯防聯控，也將有統一規劃、統一標準和統一執法。

    産業謀變

    推進産業對接協作，實現區域合理分佈，能更多體現京津冀一體化的特色。

    近年來，北京積極優化經濟結構和空間結構，但內部承載不足、外部配套不夠，制約著首都經濟增效升級。李士祥代表認為，“京津冀協同發展，為北京疏解非首都功能提供了機遇。借由‘騰籠換鳥’，發展高附加值産業，優化區域産業佈局，為北京‘高精尖’經濟結構提供了空間。”

    “作為全國科技創新中心，北京要在5個方面承擔起責任。”全國人大代表、北京市科委主任閆傲霜認為，今後的北京，應該是“科技創新要做引領者，高端産業要做增長極，創新創業要做首選地，還要做文化創新的先行區和生態建設的示範城。”

    “我們要積極借重首都資源，主動向河北延伸産業鏈，構建産業鏈條，共建産業園區，實現京津冀産業互動發展。”全國人大代表、天津市工信委主任李朝興説，要加快構建京津冀科技新幹線，積極推動科技創新園區建設。目前，天津的寶坻區京津科技新城、東麗區國家科技資源服務業基地等已啟動建設。

    在河北保定市，為提升對京津産業的吸引力，規劃了白洋淀科技城等5個産業承接功能區，構建與京津優勢互補、綠色、高端的現代産業體系。全國人大代表、保定市市長馬譽峰表示，保定將建築面積6萬平方米的“雙子座”大樓無償提供給中關村，用於吸引電子信息、智慧城市、大數據和雲計算等産業，力爭打造成為中關村“飛地經濟”示範園。（記者 楊學聰 亢舒 李萬祥）