10日下午，十二屆全國人大三次會議舉行記者會，多位全國人大專門委員會負責人就人大專門委員會與人大工作的相關問題，回答了記者提問。這是全國人大專門委員會第一次集體從“幕後”走向“臺前”回應社會關注，也是大會新聞中心首次為專委會組織專場記者會。

    記者會上，五個專門委員會——全國人大教科文衛委員會、全國人大內務司法委員會、全國人大財政經濟委員會、全國人大環境與資源保護委員會、全國人大農業與農村委員會的負責人從立法層面就“文化立法”“慈善立法”“全面放開二孩”等社會關注度頗高的問題回答了記者提問。

    文化立法已駛入快車道

    文化強國的建設離不開法治做保障。全國人大在文化領域立法方面有何考慮？

    對於記者的這個問題，全國人大教科文衛委員會主任委員柳斌傑表示，文化立法在我國是一個短板，改革開放以來首先集中解決的是經濟發展領域的問題，文化領域方面的法律就顯得相對滯後。

    柳斌傑介紹説，全國人大所制定的關於文化方面的法律，到現在為止僅有4件，即文物保護法、檔案法、著作權法、非物質文化遺産法。國務院對各門類的文化分別有法規，大概有40多件。我國的文化領域管理目前的體制是分業管理，各個行業都有相關的條例。地方人大也制定了一些有關文化建設方面的地方性法規。

    “但這遠遠不能適應當前文化大繁榮、大發展的需要。黨的十八屆三中全會、四中全會都明確提出‘加快文化領域的立法’，可以説文化領域的立法現在已經進入了快車道。”柳斌傑表示。

    “今年，我們將加快公共文化服務保障法起草進度，由全國人大教科文衛委員會直接牽頭起草，中宣部、文化部等10多個部門參與，成立了專門的領導小組、工作小組、專家諮詢小組，全面展開了工作。”柳斌傑介紹説，這部法律今年有望提交人大常委會審議，這在文化立法歷史上也是最快的一次，將通過這部法律保障最廣大人民群眾的文化權益。

    慈善事業法正抓緊制定

    我國經濟總量已躍居世界第二，但慈善捐贈總量2013年還不到1000億元人民幣，主要原因是什麼？全國人大內司委是慈善事業法的牽頭起草單位，目前進展如何？

    對這個問題，全國人大內務司法委員會副主任委員王勝明回答表示，中國目前慈善捐贈的總量不高，主要原因有兩個：一是統計口徑。我國過去只把扶貧、濟困、救災作為慈善，其他的都不算慈善，相當於一些國家的早期標準。隨著社會的發展，無償地拿出錢來，除了扶貧濟困，像捐資辦學、推動科研、支持環保等，都是慈善，而且這部分佔的比重會越來越大。二是我國發展慈善事業的時間不長，制度安排還不完善，包括透明度不高，中國人做善事的熱情還沒有激發出來。

    “全國人大內司委作為慈善事業法的牽頭起草單位，正在抓緊工作，在廣泛徵求意見的基礎上，今年2月已經形成草案徵求意見稿，對慈善財産的管理使用和慈善信息公開都有專章規定，爭取今年底提請常委會審議。我們期待慈善事業法的出臺，將積極推動中國慈善事業的發展。”王勝明説。

    全面放開“二孩”尚未提上日程

    全國人大常委會通過“單獨二孩”決議後，何時全面放開“二孩”廣受社會關注。記者會上，有記者就全面放開“二孩”問題向柳斌傑發問。

    柳斌傑對此回應稱，目前還在對“單獨二孩”政策的影響進行調查評估，進一步全面放開“二孩”還需完成很多工作。

    “本屆全國人大常委會于2013年12月做出了關於調整完善生育政策的決議。這個決議得到了社會很好的回應，大家都非常贊成。對堅持基本國策、調整人口政策、完善計劃生育工作，發揮了重要的作用。”柳斌傑説，經過一年多的實踐證明，這個決定既受到了群眾的擁護，也沒有帶來人口高峰的衝擊，總體情況非常平穩。

    柳斌傑説，目前全面放開“二孩”政策還沒有提上日程，因為“單獨二孩”政策尚未完全落實到位，需要進一步觀察，還要對人口結構、分佈情況、生存狀態、人口質量等進一步研究評估。

    “在這些工作都做了之後，才會決定是不是再進一步全面放開‘二孩’政策。”柳斌傑説，就“單獨二孩”的政策落實情況，政府和有關方面、全國人大教科文衛委員會正在進行全面評估和調查研究。在一些地區確實人口增長放緩甚至出現負增長，人口結構發生重大的變化，需要我們及時調整的時候，會做出適當的政策調整。（記者 殷泓）