日前，為加快天津市全面建成小康社會步伐，持續推進農民增收工作，由市農委牽頭，會同國家統計局天津調查總隊、市人力社保局、市民政局、市中小企業局、市財政局共同制定並出臺《2015年促進農民增收政策措施》。目標是農民年人均可支配收入18710元，比上年增長10%。

    從2013年開始，天津市實施農民增收計劃。各有關部門、各有農業的區縣都把農民增收作為重點工作來抓，認真貫徹落實各項增收政策措施，取得了顯著的成效。2014年天津市農民人均可支配收入達到17014元，比上年增長10.8%。

    為確保2015年農民增收目標的實現，重點實施以下政策措施：

    ——加快推進農民轉移就業，增加工資性收入

    加快郊區産業發展，提供更多就業崗位，提高農民就業能力，促進農村勞動力轉移就業8萬人，不斷提高企業工資待遇水平。其中重點推進農民轉移就業、鼓勵農民創業和促進企業職工工資正常增長。

    ——加快推進現代都市農業建設，穩定家庭經營收入

    繼續提高科技創新能力和農業設施化、産業化、組織化、標準化水平，促進農業規模經營和農業功能拓展，推動家庭經營收入穩定增長。其中重點繼續推進現代都市農業建設，調減糧食種植面積40萬畝，增加蔬菜、水果、花卉、優質牧草等經濟作物種植30萬畝，增加經濟林、生態林、苗圃10萬畝。優化養殖結構，提高優質水産品養殖比例，建設全封閉循環水養殖車間17萬平方米，改造池塘10萬畝。推進農業技術幫扶，著重推廣農業新品種30個、新技術30項，建立2000個科技示範戶。加快培育職業農民，年內農業實用技術普及性培訓達到4萬人，農業職業資格證書培訓和新型職業農民培育達到3.3萬人。大力發展休閒農業，到年底，全市休閒農業直接從業人員達到6.5萬人，帶動農民就業達到28萬人。

    ——加快推進農村改革創新，賦予農民更多財産權利

    加快推進集體經濟産權制度改革，培育新型農業經營主體，使農民有條件享有更多的財産收入。其中重點推動農業生産組織方式創新。農民合作社穩定在7000家左右，帶動服務的農戶數量達到40萬戶以上。推進農村土地適度規模經營，重點扶持30家村集體領辦、全村80%以上農戶以其承包土地入股的土地股份合作社。到年底，土地流轉率爭取達到40%以上，流轉土地規模化經營比重達到80%。加快普惠制農村金融體系建設，實現農村基礎金融服務全覆蓋。支持開展農村土地承包經營權、林權、農業設施所有權“三權”抵押融資，對市級農業擔保機構給予擔保費補貼和融資獎勵。加大政策性保險補貼力度，擴大險種、提高保額，支持開展生豬價格指數等險種試點。

    ——加大財政轉移支付力度，提高農民保障水平

    繼續增加財政支農投入，加大惠農政策扶持力度，提高農民保障水平，提升農村生産生活條件，使農民享受更多的財政陽光。其中重點完善城鄉居民養老保險制度。提高城鄉居民醫療保險待遇水平。提高城鄉居民醫療保險保障水平。政府補助標準由每人每年520元統一調整為670元；居民醫療保險門診和住院起付標準調整為每年500元；將居民基本醫療保險門診就醫範圍由一級醫院和社區衛生服務機構，擴大到開展公立醫院改革的二級醫院，並按照一級醫院就醫報銷標準執行。繼續提高社會救助標準。自2015年4月1日起，將農村最低生活保障標準由每人每月440元調整為540元；農村低收入家庭救助（原特困家庭救助）標準由每戶132元調整為162元；農村五保供養標準由每人每年6960元調整為集中供養標準12960元、分散供養標準9720元。加大對困難村支持力度，確保年內50%的困難村形成“一村一品”，80%以上的村實現“一村一社”，50%的村集體經營性收入達到20萬元以上，農民人均可支配收入增長13%以上。加大對低收入農戶幫扶力度。繼續實施農村低收入農戶增收工程建設，扶持3000戶低收入農戶。（記者 何會文）