為進一步提升交通區位優勢,已經基本構建起現代大型綜合鐵路運輸樞紐的河南,將通過全面深化鐵路投融資體制改革、綜合開發鐵路沿線土地等舉措,再掀鐵路建設新熱潮。這是記者3月11日從河南省政府近日出臺的《關於進一步加快推進鐵路建設的意見》中獲得的信息。 鐵路建設今後重在"增加規模、完善路網、提高質量、提升能力" 目前,河南省鐵路建設已基本形成了以"三縱五橫"(三縱:京廣、京九、焦柳鐵路,五橫:隴海、新菏兗日、寧西、洛陽—漯河—阜陽—南京、晉豫魯鐵路)國家幹線鐵路網為主骨架、城際鐵路和地方鐵路為補充的鐵路運輸網絡和由鄭州東站、鄭州站、鄭州圃田鐵路集裝箱中心站、鄭州北貨運編組站等場站構成的現代大型綜合鐵路運輸樞紐,鐵路對河南省經濟社會發展的支撐保障作用進一步增強。但權威人士認為,河南省鐵路客貨運場站佈局還不夠完善,運輸能力總體不足等問題依然比較突出,與經濟社會發展要求還存在一定差距。與其他交通方式相比,鐵路仍是河南省綜合交通運輸體系的薄弱環節。 為此,《意見》明確指出,今後一段時期是河南省鐵路建設加快發展的重要戰略機遇期,河南省將以"增加規模、完善路網、提高質量、提升能力"為重點,著力加快"米"字形快速鐵路網和"四縱六橫"(四縱:京廣、京九、焦柳、蒙華鐵路,六橫:隴海、新菏兗日、寧西、洛陽—漯河—阜陽—南京、晉豫魯、三門峽—禹州—亳州—江蘇洋口港鐵路)大能力貨運鐵路網建設,有序推進中原城市群城際鐵路網建設,進一步優化完善鐵路樞紐場站佈局,構建覆蓋河南省、輻射周邊、服務全國的鐵路運輸網絡。 鼓勵社會資本投資鐵路建設和沿線土地綜合開發 再掀河南省鐵路建設熱潮的新動力何在? 《意見》強調,鼓勵社會資本投資鐵路建設。鼓勵通過鐵路資産證券化、融資租賃,發行企業債、私募債、永續債和引入保險資金等多渠道融資;放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權,通過授予特許經營權、政府購買服務等措施,支持採用政府與社會資本合作模式推進河南省鐵路建設。 《意見》提出,不斷加大財政支持力度,以河南省財政性資金為引導,確定合理回報,由省級鐵路建設投資主體發起設立河南省鐵路建設發展基金,廣泛吸引國有企業、保險、銀行、社保和民間等資本投資鐵路建設;發行地方政府債券支持鐵路建設;盤活鐵路資産股權用於新開工鐵路項目建設;支持鐵路建設投資主體、鐵路運輸企業綜合開發鐵路沿線土地籌措資金,形成鐵路建設與新型城鎮化及相關産業良性互動的發展機制。 《意見》明確,支持鐵路沿線省轄市、縣(市、區)籌措鐵路建設資金,建立城際鐵路運營虧損補貼機制。幹線鐵路河南省出資部分省、省轄市按5:5比例分擔。城際鐵路項目省、省轄市按3:7比例出資,沿線各省轄市按境內實際投資額分攤投資並相應提供貸款擔保。市郊、支線等其他鐵路項目按照"誰受益、誰投資"的原則運作,由省轄市、縣(市、區)和企業籌資或吸引社會資本投資建設。 (記者 郭海方) |
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