為進一步提升交通區位優勢,已經基本構建起現代大型綜合鐵路運輸樞紐的河南,將通過全面深化鐵路投融資體制改革､綜合開發鐵路沿線土地等舉措,再掀鐵路建設新熱潮｡這是記者3月11日從河南省政府近日出臺的《關於進一步加快推進鐵路建設的意見》中獲得的信息｡

    鐵路建設今後重在"增加規模､完善路網､提高質量､提升能力"

    目前,河南省鐵路建設已基本形成了以"三縱五橫"(三縱:京廣､京九､焦柳鐵路,五橫:隴海､新菏兗日､寧西､洛陽—漯河—阜陽—南京､晉豫魯鐵路)國家幹線鐵路網為主骨架､城際鐵路和地方鐵路為補充的鐵路運輸網絡和由鄭州東站､鄭州站､鄭州圃田鐵路集裝箱中心站､鄭州北貨運編組站等場站構成的現代大型綜合鐵路運輸樞紐,鐵路對河南省經濟社會發展的支撐保障作用進一步增強｡但權威人士認為,河南省鐵路客貨運場站佈局還不夠完善,運輸能力總體不足等問題依然比較突出,與經濟社會發展要求還存在一定差距｡與其他交通方式相比,鐵路仍是河南省綜合交通運輸體系的薄弱環節｡

    為此,《意見》明確指出,今後一段時期是河南省鐵路建設加快發展的重要戰略機遇期,河南省將以"增加規模､完善路網､提高質量､提升能力"為重點,著力加快"米"字形快速鐵路網和"四縱六橫"(四縱:京廣､京九､焦柳､蒙華鐵路,六橫:隴海､新菏兗日､寧西､洛陽—漯河—阜陽—南京､晉豫魯､三門峽—禹州—亳州—江蘇洋口港鐵路)大能力貨運鐵路網建設,有序推進中原城市群城際鐵路網建設,進一步優化完善鐵路樞紐場站佈局,構建覆蓋河南省､輻射周邊､服務全國的鐵路運輸網絡｡

    鼓勵社會資本投資鐵路建設和沿線土地綜合開發

    再掀河南省鐵路建設熱潮的新動力何在?

    《意見》強調,鼓勵社會資本投資鐵路建設｡鼓勵通過鐵路資産證券化､融資租賃,發行企業債､私募債､永續債和引入保險資金等多渠道融資;放開城際鐵路､市域(郊)鐵路､資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權､經營權,通過授予特許經營權､政府購買服務等措施,支持採用政府與社會資本合作模式推進河南省鐵路建設｡

    《意見》提出,不斷加大財政支持力度,以河南省財政性資金為引導,確定合理回報,由省級鐵路建設投資主體發起設立河南省鐵路建設發展基金,廣泛吸引國有企業､保險､銀行､社保和民間等資本投資鐵路建設;發行地方政府債券支持鐵路建設;盤活鐵路資産股權用於新開工鐵路項目建設;支持鐵路建設投資主體､鐵路運輸企業綜合開發鐵路沿線土地籌措資金,形成鐵路建設與新型城鎮化及相關産業良性互動的發展機制｡

    《意見》明確,支持鐵路沿線省轄市､縣(市､區)籌措鐵路建設資金,建立城際鐵路運營虧損補貼機制｡幹線鐵路河南省出資部分省､省轄市按5：5比例分擔｡城際鐵路項目省､省轄市按3：7比例出資,沿線各省轄市按境內實際投資額分攤投資並相應提供貸款擔保｡市郊､支線等其他鐵路項目按照"誰受益､誰投資"的原則運作,由省轄市､縣(市､區)和企業籌資或吸引社會資本投資建設｡ (記者 郭海方)