一直以“IT民工”自嘲的中國互聯網人，最近揚眉吐氣了一回。

2015年3月5日，十二屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行，國務院總理李克強在會上作政府工作報告時，提出國家要制定“互聯網+”戰略。

作為全國人大代表的小米創始人雷軍對南方週末記者表示，當他聽到總理的這個表態時，感到“特別振奮”。

總理的工作報告對“互聯網+”戰略描述得相對簡單：國家要制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與現代製造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。國家已設立400億元新興産業創業投資引導基金，要整合籌措更多資金，為産業創新加油助力。

對於這些信息，雷軍感到不解渴，他花了很長時間去搞清楚總理説的“互聯網+”到底是什麼，背後又意味著什麼。

最大的資本是解決就業

雷軍在國家發改委一份報告的名詞解釋中看到了具體內容，他用手機逐字逐句把這些內容發到了自己的新浪微博上：“互聯網+”代表一種新的經濟形態，即充分發揮互聯網在生産要素配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合於經濟社會各領域之中，提高實體經濟的創新力和生産力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。

總理在政府工作報告中坦承，目前國際經濟復蘇乏力，國內經濟下行壓力巨大。為此，政府開出了很多藥方，其中重要手段就是鼓勵大眾創業。從數據來看，過去一年雖然經濟增長放緩，但就業增長迅猛，城鎮新增就業1322萬人。互聯網對此功不可沒，這是互聯網行業能納入國家經濟頂層設計的最大資本。

教育部主管的中國信息經濟學會發佈的《微信社會經濟影響力研究報告》顯示，從2013年7月至2014年6月，微信帶動直接就業人數是192萬，間接就業人數815萬，共計1007萬人。

今年的主要經濟預期目標壓力更大：國內生産總值增長7%左右，城鎮新增就業1000萬人以上。按照總理的説法，隨著服務業比重上升、小微企業增多和經濟體量增大，這個7%左右的速度可以實現比較充分的就業。

其中，互聯網至少能對於小微企業的增加有直接拉動作用。早在2013年，馬雲參加總理的經濟座談會時，就跟總理説，阿裏巴巴2萬多人，拉動了1000萬左右的就業。

互聯網行業的整體體量也已經到了政府難以忽視的規模。

國家統計局的數據顯示，2014年中國GDP的總量超過60萬億元。而阿裏巴巴集團2014年全年平臺上的交易額是2.3萬億元，跟福建、上海、北京和安徽當年的GDP總量差不多，是山西這一數據的一倍。馬雲就曾在內部説，阿裏很幸運，國家給了“相當於一個省份那麼大的經濟體”讓阿裏人來管理。

易觀國際董事長于揚對南方週末記者預測，今天中國的GDP總量裏，九成是傳統企業貢獻的，但未來四成的GDP將由傳統企業的互聯網化來完成。

自然而然，近幾年來，互聯網企業掌舵者們成為了決策層的座上賓。

馬雲、馬化騰、雷軍、劉強東和張朝陽等互聯網行業大佬級人物，都先後參加過李克強總理這兩年的經濟座談會。

座談中有時候提的是行業遇到的具體問題，比如2014年7月那一次，馬化騰直接跟總理反映了打車軟體在一些地方被禁用，以及企業並購額在4億元以上要經過商務部審批以至於影響企業發展等問題。據中新網報道，總理隨即對相關部委負責人説：“你們認真了解一下，給我一個報告。”隨後，總理又補充説，“我不是‘以言代法’，你們要認真調查研究，如果有問題一定要切實解決。”

那次座談會雷軍跟馬化騰一起參加了。總理表揚説小米變成了大米，雷軍提出要將互聯網上升到國家戰略，幫助傳統行業轉型。這一建議，馬雲以前在總理座談會上提過；作為全國人大代表的馬化騰和雷軍、作為全國政協委員的李彥宏，在過去幾年裏，也通過建議和提案呼籲過。

沒想到，今年兩會上就等來了“互聯網+”。

2015年3月4日，北京，小米科技董事長雷軍在進入人民大會堂前，剪刀手加自拍神器，引來眾多媒體圍觀。

爭奪新時代的話語權

1994年，中國開始接入國際互聯網，中國經濟的格局和産業版圖就此發生了巨大改變。

在被當做國家戰略寫入政府工作報告之前，中國互聯網行業受到政府的最高規格重視是幾個月之前在烏鎮舉辦的世界互聯網大會（簡稱“烏鎮峰會”），這是中國目前舉辦的最高規格的互聯網大會，由中國互聯網官方主管部門主辦。

互聯網實驗室創始人方興東對南方週末記者表示，中國召開烏鎮峰會的一個主要考量就是，要主動爭取互聯網時代的世界話語權。

重視互聯網已經是世界主要經濟體的共識。以美國為例，2015年2月13日，奧巴馬在美國斯坦福大學演講時表示，互聯網世界就像當年蠻荒時代的西部，美國政府應當成為那裏的警長。可見，美國的互聯網戰略已升級到整個全球互聯網空間的管理上。

早在1993年，美國就推出了為期20年規劃的信息高速公路國家戰略，重點是互聯網的普及和網速的提高。2009年5月，美國總統奧巴馬公開表示，數字化基礎設施是美國的戰略性國家資産，並出臺了網絡空間國家戰略等政策。

“中國的互聯網+戰略有點像美國信息高速公路戰略的升級版。”于揚對南方週末記者説。

在於揚看來，中國已經意識到互聯網是基礎設施的一部分，具備普遍服務業務的特徵。但思想轉變的同時，在管理體制上也要改革。比如，對於互聯網盒子的發展上，相關監管部門可以有更加開放的心態。

按照馬化騰的理解，“互聯網+”應該先建好基礎設施，包括：網絡基礎設施、數據基礎設施和標準接口的基礎設施。

對於網絡基礎設施，主要就是網絡的進一步普及和網速的提高。

跟中國社會的二元結構相似，中國的互聯網也呈現出巨大的城鄉差距。據中國互聯網絡信息中心發佈的《2013年中國農村互聯網發展狀況調查報告》，城鎮網民數量佔比達到72.4%，而農村網民僅佔27.6%。

對此，全國人大代表李士強建議，國家的“互聯網+”戰略實施後，應儘快實現村村能上網。鄉鎮補貼一點、村裏出一點、電信企業優惠一點，使寬帶網絡連到農家。同時，降低農業信息費的收費標準，鼓勵農戶上網。

而數據基礎設施的建設，主要是政府要對現有的互聯網數據資産進行管理，並開放給社會使用——這些數據目前多半控制在政府和國企手上。比如鐵道部門已經在開放數據給第三方訂票軟體，讓民間力量幫助政府分擔天量訂單帶來的網絡壓力。

這些工作美國同樣剛剛起步不久。今年2月，曾在LinkedIn、eBay、PayPal、Skype等諸多美國互聯網巨頭工作過的互聯網人DJPatil，通過了奧巴馬的面試，正式擔任白宮首任數據科學家，為美國制定數據戰略。

在今年的全國兩會上，全國人大代表王文京也建議國家對數據資産專項立法。他認為，數據已成為繼財務資産、人力資本、知識産權之後第四種形態的資産。在這方面亟須專項制定和完善有關數據資産的法律。

而互聯網標準接口的基礎設施建設工作，其重要性則在於讓大家的産品研發出來後能互相兼容，相互適配。比如雷軍對南方週末記者表示，目前智慧家居國家標準缺失，行業裏産品五花八門，很多相互不兼容、不適配、不互聯互通。

2015年3月4日上午，全國人大代表、騰訊CEO馬化騰，在參加人大預備會後面對記者圍堵一言不發。

新一輪工業革命的匕首

如此看來，“互聯網+”戰略可以理解為，第一，政府看到了大數據等幾個互聯網行業最熱領域的重要性，將其上升到國家戰略的高度來看待。二是政府希望互聯網成為水電煤一樣的基礎設施，成為提升實體經濟生産力的重要工具。第三恐怕也是最重要的，希望互聯網將來能為中國製造業的轉型升級服務。

3月9日上午，工業和信息化部産業政策司司長馮飛在接受中國政府網的在線訪談時表示，目前全球正在進行新一輪工業革命，這輪革命的工具是互聯網。而互聯網+工業就是德國人説的工業4.0。

當前，中國的工業3.0還沒有完成，但要通過互聯網抓住工業4.0的新機遇。馮飛提到，我國每萬名工人機器人擁有量為二十多臺，德國是二百多臺，日本、韓國超過三百台。

“這種差距不是技術和人才上的差距，而是跟市場競爭的環境不充分，以及政府對互聯網的限制過多有很大關係。”于揚對南方週末記者説。

于揚最近一直在美國矽谷，他説自己感觸很多。比如他看到美國大街上有很多谷歌的無人駕駛車，一邊測試車輛性能，一邊收集地圖信息。但在中國，無人駕駛車輛還沒法上路，而且很多地方不允許地圖導航公司的車進入拍攝。

回過頭去看，過去的20年時間裏，互聯網已經深刻改變了中國經濟的格局和産業版圖。第一個十年裏，互聯網行業和傳統行業和平共處，互聯網催生了很多新經濟，比如門戶、遊戲和電商等。第二個十年裏，互聯網逐步開始改變甚至顛覆了很多傳統行業。

于揚對南方週末記者分析，互聯網對傳統行業的改變，大概經歷了四個階段。一是營銷的互聯網化，比如廣告主從在報紙上做廣告到在網絡上做廣告。二是渠道的互聯網化，其最大推手是2008年開始的全球金融危機。最典型的案例是京東的出現，逼著國美和蘇寧開始轉型互聯網。三是産品的互聯網化，這個進程從2010年開始，其最大推手是智慧手機的爆發，典型的案例如小米。四是當下正在進行運營的互聯網化，企業完全數字化和網絡化。

過去被互聯網深度改變的行業主要集中在第三産業，現在這種改變正在向第二産業甚至第一産業滲透。第二産業被互聯網改變最大的，就是手機和電視産業，小米先是攪動了手機産業，又跟樂視網等一起去顛覆傳統電視産業。這種顛覆開始蔓延到汽車領域，比如樂視網要造汽車了。顛覆還在向第一産業滲透，比如本來生活網，改變了農業的銷售模式，讓農民的産品直接在網上賣給北京的市民。

經歷了20年的沉澱，中國互聯網行業的優劣勢已十分明顯。

騰訊的一個數據顯示，2015年1月，全球接入互聯網的移動設備超過70億台。我國互聯網用戶6.49億，其中手機網民規模達5.57億，滲透率達到85.8%，高於全球58%的滲透率。

雖然發展迅猛，但中國互聯網經濟在整個國民經濟的盤子裏佔額還很小。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）的一個數據是，目前互聯網經濟佔GDP的比重只有7%。

不過，中國互聯網行業是中國為數不多能跟國外同行一拼高下的領域。比如社交軟體，目前全球四大社交産品，中國佔有一席之地：微信、日本的Line、韓國的KakaoTalk和美國的Whatsapp。

在不少人看來，中國互聯網行業在應用場景上比國外要豐富，有很多産品和應用被開發出來。但在核心互聯網服務，比如人工智慧技術和機器人技術上，跟國外的差距不小。

也許正是出於這樣的背景，李彥宏作為全國政協委員，這次提出的一個提案就是建議國家主導建立“中國大腦計劃”，扶持人工智慧技術的發展。

就在政府把互聯網上升到前所未有的高度之時，于揚也提醒，要警惕未來的互聯網壟斷者。在他看來，在國家資源的支持下，互聯網時代裏一旦形成新的壟斷者，可能比傳統行業裏的壟斷者更加可怕。（謝鵬）