新華社北京3月13日電

中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會提案委員會
關於政協十二屆三次會議提案審查情況的報告

（2015年3月13日政協第十二屆全國委員會第三次會議通過）

政協第十二屆全國委員會第三次會議期間，政協委員、政協各參加單位和各專門委員會堅持團結和民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，緊扣全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略佈局，認真貫徹《中共中央關於加強社會主義協商民主建設的意見》，積極通過提案建言獻策。截至2015年3月7日下午2時，共提交提案5857件。提案委員會按照經濟發展、政治法律、社會管理、科學技術、教育、文化宣傳、醫療體育、資源環境等14大類，根據《政協全國委員會提案工作條例》進行了審查。經審查，立案4984件，作為意見和建議轉送有關部門研究參考728件，並案93件，撤案52件。

本次會議提案有四個特點。一是委員參與度高。共有1948名委員提出提案，佔委員總數的87.5%。二是提案質量進一步提高。政協委員、政協各參加單位和各專門委員會堅持問題導向，反映群眾呼聲，講真話、進諍言、出實招、謀良策，提出的意見建議有較強的針對性和可操作性。三是提案關注熱點相對集中。委員們對深化改革、推進依法治國、保障和改善民生高度關注。四是集體提案增加。集體提案439件，比去年大會增加57件。其中，各民主黨派中央和全國工商聯提案359件，人民團體提案13件，界別和界別小組提案55件，有7個專門委員會提出提案12件。上述特點，充分體現了中共十八大和十八屆三中、四中全會以來，人民政協認真履行職能取得的新進展、新成果。

在制定“十三五”規劃和經濟建設方面，共提出提案2093件。關於科學制定“十三五”規劃的主要建議有：主動適應和引領經濟發展新常態，推進以經濟體制改革為重點的全面改革；堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共産品、公共服務“雙引擎”；加快培育新的增長點和增長極，推動經濟結構轉型；實施品牌戰略，推動中國製造向中國創造轉變；完善綜合交通運輸發展體制機制，推進交通運輸一體化協同發展；將服務業佔比、碳排放配額等作為約束性指標；制定國家大數據發展戰略，壯大信息消費；推動高端裝備製造業發展。關於推進經濟體制改革的主要建議有：建立以“管資本”為主的國有資産管理體制，推進國有企業改革；完善民間投資準入審批制度，發展壯大民營經濟；加快推進鐵路投融資體制改革；放寬境外投資行政審批，推動中國企業“走出去”。關於完善財稅金融體制改革的主要建議有：完善預算改革，細化配套措施；適度改革現行分稅制；發展民間金融機構，緩解融資難。關於深化農村改革、推進農業現代化的主要建議有：加大農業基礎設施建設投入和財政補貼力度；修改《農村土地承包法》；規範工商資本進入農業領域；發展新型農村合作金融組織；完善農業保險體系；重視農業科技創新；加快發展農村電子商務；加強耕地質量保護和農産品質量安全監管。關於促進區域協同發展的主要建議有：加強政策協調與協同，推動“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略取得新進展；推進內陸沿邊開發開放，加快面向南亞、東南亞輻射中心建設；加大西部地區的支持力度，加快西北部高速鐵路建設；落實好全面振興東北地區等老工業基地政策措施；加快中部地區崛起步伐；支持東部地區率先發展；加快自貿區建設。關於科技體制改革的主要建議有：加快推動創新驅動發展戰略；深化中央財政科技計劃管理改革，完善科研經費管理制度；改革科技獎勵制度，完善科技評價工作；修訂《促進科技成果轉化法》，明確科技成果處置權和收益權；完善專利保護制度。

在政治建設方面，共提出提案603件。關於行政體制改革的主要建議有：加大簡政放權、放管結合改革力度；推進公眾參與重大行政決策，增強公共決策科學化民主化；推進行政綜合執法體制改革，建設法治政府。關於完善立法、公正司法的主要建議有：修改《刑法》《國家賠償法》，制定《個人信息保護法》等法律；完善巡迴法庭、人民陪審員、司法鑒定等制度；推進地方法院、檢察院管理體制改革；加快公安工作法治化進程。關於加強黨風廉政建設的主要建議有：推進紀檢體制改革；完善懲治和預防腐敗配套制度；繼續加大反腐敗工作力度。關於加強協商民主建設、統一戰線工作的主要建議有：加強人民政協民主監督工作；夯實基層統戰工作基礎；加強民主黨派幹部隊伍建設；加快少數民族地區經濟社會發展；保障宗教界人士合法權益；依法保護在大陸的臺胞合法權益；增強港澳青少年與內地交流；發揮海外僑胞在“一帶一路”戰略中的獨特作用。

在文化建設方面，共提出提案376件。關於加強社會主義核心價值體系建設的主要建議有：設立愛國主義教育宣傳周；堅持依法治國和以德治國相結合；弘揚中華優秀傳統文化，增強文化自信。關於促進文化事業改革發展的主要建議有：大力促進文藝精品創作生産；加快文化與科技融合，增強文化産業核心競爭力；推動傳統媒體和新興媒體融合發展；加強網絡宣傳隊伍建設。關於公共文化建設的主要建議有：完善公共文化服務標準體系，加強公共文化服務設施建設；加強文化遺産搶救、保護和利用。

在社會建設方面，共提出提案1484件。關於就業和住房保障的主要建議有：支持鼓勵高校科研院所人員、高校畢業生、留學回國人員創業；依法安置和促進殘疾人就業；統籌農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業；進一步加強保障性住房建設；拓展住房公積金保障功能。關於社會保障的主要建議有：加速推進養老保險全國統籌；完善城鄉居民基本醫保；穩步推進退休人員醫療費用跨省直接結算；大力扶持民營養老院，推進養老服務社會化；完善塵肺病、服刑人員未成年子女等特殊群體的救助和保障機制。關於促進教育公平發展的主要建議有：加快義務教育學校標準化建設，改善薄弱學校和寄宿制學校基本辦學條件；深化課程和教學改革，推進素質教育實施；推進學前教育立法；推進現代職業教育體系建設；促進民辦教育健康發展。關於醫療衛生、體育事業發展的主要建議有：深入推進醫藥衛生體制改革，全面深化縣級公立醫院綜合改革；促進非公立醫療機構發展，推進社會資本辦醫；加快出臺《基本醫療衛生法》《中醫藥法》；推進計劃生育服務管理改革；加快體育産業發展，促進體育消費。關於創新社會治理的主要建議有：發揮社會組織在社會治理中的積極作用，建立常態化、專業化的社會工作服務體系；完善被徵地農民權益保障機制；健全農村留守兒童關愛服務體系。

在生態文明建設方面，共提出提案428件。關於加強生態文明建設頂層設計的主要建議有：建立生態文明建設目標考核體系，強化對各級政府的考核約束。關於節能減排的主要建議有：加強工業、交通、建築等重點領域節能；推動新能源建設；積極發展循環經濟。關於環境污染治理的主要建議有：落實和完善大氣、土壤、水污染治理行動計劃及配套政策，推進區域聯防聯控協作機制；改善城鄉人居環境。關於資源和環境保護的主要建議有：劃定並嚴守生態保護紅線；繼續推進重點流域水環境綜合整治；加大林業重點生態工程建設，推進多功能林業發展；完善草原、濕地生態補償機制；開展海洋、湖泊綜合治理，實現生態資源的可持續利用。

提案還就國防和軍隊現代化建設，貫徹“一國兩制”方針和基本法、維護港澳地區長期繁榮穩定，深入做好台灣民眾工作、推進祖國和平統一，做好外交工作等方面提出意見建議。

會議期間，提案委員會就“加大耕地保護工作力度，為人民群眾提供優質安全的農産品”召開提案辦理協商會，國務院7個部委的負責同志與提案者共商解決問題的辦法。

大會閉幕後，全國政協將召開提案交辦會，將大會提案送交承辦單位辦理。同時，全國政協將開展重點提案遴選與督辦工作，進一步推動提案辦理落實。

本次大會提案截止日期以後收到的提案，按平時提案審查辦理。