新華社北京3月16日電 （記者 韓潔､申鋮）作為觀察我國經濟形勢的一個指標,2015年頭兩月,全國財政收入增速以3.2%的低增長開局,而支出則以兩位數增長｡權威人士説,這正是積極的財政政策為應對經濟下行壓力,加力增效的體現｡

    財政部16日公佈了今年1至2月累計的全國財政收入情況｡開年的頭兩月,全國一般公共財政收入25717億元,從絕對量上看,這一收入並不低,但從增幅看,僅比去年同期增長3.2%｡

    財政部説,如果考慮部分政府性基金轉列一般公共預算影響,同口徑增幅僅為1.7%｡更值得關注的是,前兩個月,中央一般公共財政收入11575億元,同比下降1.7%｡

    儘管相對於國際金融危機爆發之初的國家"錢袋子"收緊,目前的低增長並非最低值｡但鋻於去年全年財政收入8.6%的增速係1991年之後首度跌入"個位數",新一年開年的個位數低增長,印證了我國財政收入已然進入了中低速增長的新常態｡

    不過,專家指出,當前放緩的財政收入增速受減稅的影響較大,體現了積極的財政政策,也體現了當前經濟主動調結構的結果｡

    減稅和增支,是積極財政政策的兩大主要特徵｡剛剛結束的兩會上,我國宣佈今年赤字規模擴增至1.62萬億元,赤字率由去年的2.1%上升為2.3%｡為應對經濟下行壓力,國家還明確了一系列減稅舉措為實體經濟減輕稅費負擔｡

    從此次財政部公佈數據看,財政收入增速放緩一定程度上反映了當前經濟的下行壓力,如受工業生産､消費､投資､進出口､企業利潤等指標增幅均不同程度回落,增值稅､營業稅等部分主體稅種增幅相應放緩,而進口環節稅收､關稅､個人所得稅等稅種甚至出現了負增長｡

    稅收增幅的放緩,也表明減稅政策已經顯效｡如前兩個月,國內第一大稅種——增值稅,如果扣除營改增轉移收入後,增幅實際下降0.6%｡而去年,營改增試點合計減稅1918億元｡

    不同稅種增幅的差異,也能顯示我國經濟的新變化｡如1至2月累計,金融業營業稅1075億元,增長20.5%;金融業企業所得稅1239億元,增長33.7%;而證券交易印花稅274億元,同比增長260%｡

    "證券交易印花稅的大幅增長主要受近期股市成交額增長較快帶動｡"財政部財科所副所長白景明認為,近年來,隨著金融業的不斷發展,其稅收佔比也在穩步提升中｡

    相比之下,受房地産市場調整､商品房銷售額下降的影響,房地産相關稅收回落較多,折射房地産繼續低迷｡

    數據顯示,1至2月累計,房地産營業稅965億元,下降1.6%;契稅543億元,下降12.5%;土地增值稅600億元,下降8.7%;耕地佔用稅156億元,同比下降19.7%;城鎮土地使用稅325億元,同比增長21.1%｡

    "當前房地産確實面臨調整,影響了相關的稅收收入｡"白景明説｡

    房地産市場的放緩,也導致地方土地出讓收入出現了猛烈的下滑｡數據顯示,前兩月,國有土地使用權出讓收入4553億元,同比下降36.2%,這一負增長意味著以往地方的賣地熱正在趨冷,但對於中國告別以往圈地開發的投資驅動增長模式具有信號意義｡

    專家指出,相對於以往財政收入增幅遠高於GDP的現象,如今財政收入增速呈現與GDP增速趨同的跡象｡從另一層面講,意味著國家財富更多向企業和個人分配,對於加快改革以間接稅為主的稅收體制､公平收入分配具有積極意義｡

    對於有人擔心,減稅會影響財政收入,進而影響民生支出進度｡中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇認為,越是經濟形勢下行,越要發揮積極財政的作用,從長遠看,為企業減稅,增加重點支出,都有助於穩定經濟增長,推動經濟轉型升級,將來企業成長了,也有助於涵養稅源｡