松江首創信息屏蔽打擊串標圍標

“靜悄悄”招投標“不知情”保公平

    為了將企業招投標活動中串標、圍標風險降到最低，今年1月1日起，上海松江區推出《關於進一步規範松江區公共資金建設工程施工招標投標活動的若干規定》，新規最大亮點是打破制度壁壘，斬斷投標企業相互獲取信息和接觸的渠道，這在上海市屬首創。日前，新規實施後的首個工程項目——松江區九亭鎮第五幼兒園工程項目“靜悄悄”開標。 

　　開標現場，共計14家企業參與投標。與以往不同，有多少企業參與、企業情況如何等信息，招標人、投標人和代理機構到了招投標現場才了解。作為監管機構的松江區建交委招標辦，直到開標前2小時才知曉。

　　區建交委招標辦主任劉韶山介紹，本次招投標，投標人的投標活動均借助專業軟體在網上進行。從報名階段起就“靜悄悄”，投標企業相互間信息屏蔽。而原先到代理機構買標書的環節，改為投標人自行網上下載。投標人交保證金環節，由先前的到銀行櫃臺交辦，也改為網上操作。這些改進都讓投標人之間無法獲知相關競標信息，填補了串標、圍標等可鑽的空子。

　　除了開標前的信息屏蔽，記者在開標現場發現，投標企業還需過三道驗證關。投標企業的法定代表人或委託人須攜帶身份證進行現場確認；企業投標文件和電子標書全部密封並經過現場檢驗；工作人員通過掃描相關驗證碼，驗證投標人是否繳納投標保證金、具備投標資格等。

　　參與投標的企業、上海博灣建設集團有限公司相關負責人表示，全程在網上操作的投標，是首次參與，“完全不知道競爭對手的數量和信息，保證了公平。”

　　記者同時獲悉，針對30萬元以上、200萬元以下的由公共資金建設的小型工程，松江區出臺了相關配套辦法，對小工程實行公開搖號。原先，小型工程承發包時，普遍缺少競爭機制，有的建設方直接邀標，甚至暗箱操作。而一些希望通過競爭機制選取優秀施工企業的單位，卻苦於沒有相應平臺。今後，小型建設工程承發包活動，均在區裏統一建立的相關交易平臺上操作，遵循明標明投、公開發佈、隨機選定、就近就便的原則進行。建設方只需將圖紙和工程造價在平臺公佈，施工企業可根據公開的信息計算利潤後自主報名投標。最終，建設方通過搖號抽籤的方式選定施工方。

　　劉韶山介紹，通過建立相應的平臺和數據庫，松江區將推出和完善違規處罰和清退機制，進一步規範區內招投標和承發包市場行為。（記者　彭薇、通訊員　許淩峻）