新華社北京３月２２日電（記者 楊維漢）“讓此次冬奧會落戶北京與張家口。留住‘奧林匹克藍’，我們充滿期待。”不久前，全國政協新聞發言人呂新華説。話語猶在耳畔，行動業已開始。

３月２０日，國華北京熱電廠宣告關停，北京東長安街沿線一根高聳２００多米的煙囪不再冒出白色蒸氣。不久前，京能石景山熱電廠燃煤機組關停，天津陳塘莊熱電廠燃煤機組關停……三個老牌熱電廠的“退伍”，北京、天津６００多萬噸燃煤被壓減。

壓減燃煤替代以清潔能源，淘汰黃標車老舊車，強化空氣質量預報預警平臺建設，強化財政基礎支撐……一年多來，國家狠抓大氣污染防治，同時推進水、土壤污染防治，朝著藍天綠水凈土的目標不斷邁進。

大力治污，讓天更藍水更綠

“ＡＰＣＥ藍、青奧藍、春節藍”，由於霧霾，“藍”更顯可貴。

２０１３年９月，國務院頒布大氣污染防治行動計劃。一年多來，這個行動計劃成為各地各部門防治大氣污染的共同行動指南。

——中央財政下達大氣污染防治專項資金１００億元；安排環保專項資金２．４億元，支持烏魯木齊、蘭州、銀川大氣治理。

——加強重點行業污染治理。全國累計淘汰黃標車、老舊車超過７００萬輛，淘汰燃煤小鍋爐５萬多臺。

——全國３３８個地級以上城市１４３６個監測點位全部具備實施新空氣質量標準監測能力，京津冀、長三角、珠三角區域空氣質量預報預警平臺已基本建成。

ＡＰＥＣ會議期間，北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東、河南等省區市和部門通力合作，檢查工業企業６．１萬家、其他各類污染源１２．３萬處。

去年，北京在全國率先大幅提高排污收費標準，為原標準的１５倍；改造燃煤鍋爐６５９５蒸噸，壓減燃煤２８０萬噸；淘汰老舊車４８萬輛，基本淘汰黃標車；退出企業３９０多家……

各地轉方式、調結構，控煤、治車、抑塵，力求取得實效。在各項控污措施的強力推進下，污染狀況有所控制。

今年２月１３日，在國務院新聞辦舉行的國務院政策例行吹風會上，環保部副部長翟青用一組數字，展示了一年來中國治理污染取得的進展：

——第一批實施新空氣質量標準的７４個城市，２０１４年ＰＭ２．５年均濃度有所下降，平均下降１１．１％，其中三大重點區域，京津冀下降了１２．３％，長三角下降了１０．４％，珠三角下降了１０．６％。

——７４個城市達標天數比例有所增加，平均增加了５．５個百分點，其中三大重點區域均增加了５．３個百分點。

——重污染天數有所下降。７４個城市重度及嚴重污染天數比例下降３個百分點。其中，京津冀下降１８．７％，長三角下降５１．８％，下降幅度較大。珠三角區域，沒有出現嚴重污染天氣。

“這表明，國家將以最堅定的決心調結構轉方式，以最嚴格的措施控制污染和生態破壞，藍天白雲、青山綠水指日可待。”全國人大代表、湖北經濟學院院長呂忠梅説。

鐵腕治污，嚴格法律責任

“治亂需用重典”。環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。

“對拒不改正的排污企業實施按日計罰”“對嚴重的違法行為採取行政拘留”“政府及有關部門８種情形造成嚴重後果的，主要負責人引咎辭職”……今年１月１日起正式施行的“史上最嚴環保法”發出一個信號：依法治污，鐵腕執法，正在成為國家向污染宣戰的“新常態”。

同時，環保部也對違法排污企業打出一套“組合拳”。環保部出臺的環保主管部門實施按日計罰處罰辦法，實施查封、扣押辦法，實施限制生産、停産整治辦法以及企業事業單位環境信息公開辦法等四大規章，也于近期實施。

鐵腕治污，腕何以“鐵”得起來？環保部副部長潘岳説，將按日計罰、限産停産、移送拘留，乃至動用刑罰手段，都是用來約束、震懾企業違法排污行為。

新環保法生效兩個月以來，環保部統計顯示，實施按日計罰案共１５件，個案最高罰款數額為１９０萬元；實施查封、扣押案共１３６件；實施限産、停産案共１２２件；移送行政拘留共１０７起。以河北省為例，唐山市公安機關今年１月已偵辦涉及環境污染刑事案件５８起，刑拘４２人。

“新法實施是懲治污染的有力保障，執法者擔子重了，只有嚴格而不懈怠，方可提升執法權威。”全國人大代表、北京市天達共和律師事務所主任李大進説。

違法排污挑戰社會公平正義底線，司法機關打擊環境違法義不容辭。２０１４年１２月３０日，江蘇常隆農化公司等６家企業被判賠償環境修復費用１．６億余元，這成為中國環境公益訴訟迄今為止獲得的最高民事賠償。

目前，最高法院已在全國１８個省份設立了３８２個環保法庭、合議庭或巡迴法庭；檢察機關將探索“檢察機關提起公益訴訟制度”；執法機關與司法機關之間建立信息交流反饋、重大案件通報等機制。

“新環保法的實施，無疑是一把‘尚方寶劍’。同時，行政執法機關、司法機關對環境違法加大懲治力度，通過行政、民事、刑事等多種法律手段，對污染企業開始發揮越來越大的制裁和震懾作用。”中國人民大學法學院教授周珂説。

合力治污，期待“冬奧藍”

２０１５年，二氧化碳排放強度要降低３．１％以上，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少３％左右和５％左右，促進重點區域煤炭消費零增長，２００５年底前註冊營運的黃標車要全部淘汰……今年的政府工作報告中，對治理環境污染明確了一系列量化目標。

２０１５年是治理污染的重要一年，而冬奧會的申辦對防治污染也是“倒逼”。“２０２２年冬奧會申辦工作正處在關鍵階段。北京要調動一切積極因素，全力以赴做好申辦工作。”北京市市長、北京冬奧申委主席王安順説。

為了實現“天更藍、水更清”的目標，北京和河北正在忍痛“割肉”，希望能有一個長久的“冬奧藍”。作為京津冀大氣污染最嚴重的地區，河北在過去一年為抗擊霧霾付出了經濟代價。河北省環保廳測算，２０１４年河北省化解過剩産能、治理大氣污染影響全年經濟增長約１．７５個百分點，影響工業增速約３個百分點。

河北工業大學京津冀研究中心常務副主任張貴説，霧霾不僅是北京及周邊地區的問題，也是整個華北地區乃至整個中國東部的問題，必須從大區域的角度來解決。

治霾必須加快推動形成生態的共同體。王安順２１日在“中國發展高層論壇２０１５”經濟峰會上説，下一步將聯合製定京津冀及周邊地區大氣污染防治中長期規劃，共同構建區域生態安全體系。

而在壓産能、減煤炭、淘汰黃標車等一劑劑“猛藥”之後，２０１５年河北也將加大整改力度，出臺大氣污染深入治理三年規劃，進一步致力於ＰＭ２．５、ＰＭ１０、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧等污染物的減排。

目前，京津冀相繼立法，合力突圍“霾”伏。今年１月２７日，天津市人大第三次會議審議通過了《天津市大氣污染防治條例》。這是繼北京通過並實施《北京市大氣污染防治條例》後，京津冀地區出臺的第二部相關地方法規，強調在治理舉措上的地區聯動。

專家指出，以申辦冬奧會為契機，京津冀地區中尤其是河北要加快産業調整的步伐，加大治理污染的力度和監管力度，並將治理輻射到山東、內蒙古等周邊地區。

“ＡＰＥＣ藍”讓人們看到了“藍天常在”的希望，中國對“冬奧藍”正充滿期待。