據經濟之聲《央廣財經評論》報道，商事制度改革，牽一髮而動全身。我國的商事制度改革從去年3月開始在全國全面實施。正值商事制度改革一週年之際，國務院總理李克強3月20日考察了國家工商總局，並召開座談會，研究部署進一步深化商事制度改革，推進大眾創業、萬眾創新。

    在考察中，李克強著重詢問了商事制度改革最難啃的“硬骨頭”是哪塊？得到的回答是工商、稅務、質監的“三證合一”。在隨後的座談會上，李克強説，“一證一號”如果無法實現，老百姓辦證還要跑腿，還會提高創業成本、降低創新熱情。

    李克強還提出了硬要求：要抓緊推進“三證合一”等改革，年內力爭實現“一證一號”，切實降低企業註冊場所要求，繼續簡化企業登記和登出流程。

    商事制度改革，是減少行政審批、轉變政府職能、釋放市場活力的重要舉措。改革，因問題倒逼而産生，又在不斷解決問題中推進，啃下“硬骨頭”要有“硬要求”，否則民眾辦事在很多時候仍然需要“跑斷腿”。

    “三證三號”合併為“一證一號”難點在哪？總理提出了“硬要求”，下一步該如何完成？

    全國政協委員張連起、知名財經評論員劉艷做出解讀。

    經濟之聲：在過去一年，作為最重要的改革之一，商事登記制度改革在全國範圍內迅速鋪開，各地企業呈現井噴式增長。根據國家工商總局的數據，平均每天新登記註冊企業超過1萬戶，辦一家企業的時間更是縮短了一半。李克強總理在著重詢問了商事制度改革最難啃的“硬骨頭”是哪塊時?得到的回答是“三證合一”。這“三證三號”分別是什麼？目前全國範圍內的現狀如何？是否每個省份情況有所不同？

    張連起：這三個證，第一，工商局頒發的營業執照；第二，質監局頒發的組織機構代碼證；第三，稅務部門頒發的稅務登記證。

    各地有不同的情況，有的發三個證發三個號，有的去年做了一些改革，由原來向工商、質檢、國稅、地稅提交申報材料的，就變成了一個窗口受理。但是還是發三個證，有的地方是發一個證，上面打上三個號，或者四個號，像深圳還有一個刻公章的號，總之還沒有實現一窗收件，一表填報，並聯審批，頒發一證這種要求。

    經濟之聲：三證三號合併為一證一號它的必要性和意義在哪？難點在哪？

    劉艷：其實它的必要性是非常明顯的，首先對於市場來講，它降低了企業註冊的基本成本，特別是時間成本，提高了企業註冊的效率。讓企業有更多的經歷參與到企業的經營活動當中；第二，它對政府也是非常重要的，有助於完善我們的行政流程的再造和優化，實現事中和事後有效監管。

    至於難點，事實上有兩塊：第一個就是相關部門的整體推進沒有跟上。比如説很多企業拿這個三證合一以後的這個新證到銀行辦理業務，銀行不認，它還是遵循過去傳統的，比如説組織機構代碼證等等；第二個就是企業拿它到省外經營的時候，因為各地的改革的推進步調不同，也會出現一個在省外是否得到認可的問題。

    經濟之聲：目前社會不認的原因是什麼？它為什麼要看到四個證全看到？如果少看一兩個證，它的區別在什麼地方？

    劉艷：我們的改革雖然具體方向很明確，但落實的過程當中的確會有很多的情況出現，每個地區的細則規則、發放時間、公示時間都不一樣，導致包括像銀行這些部門，它可能遵循一些當地的一些相關規定。因此，我們希望能夠有一個從上至下的頂層設計，對基本的三證合一之後的新證的法律效率給一個統一的認可，然後才便於後續的逐步推進。

    經濟之聲：李克強還提出硬要求：要抓緊推進“三證合一”等改革，年內力爭實現“一證一號”，切實降低企業註冊場所要求，繼續簡化企業登記和登出流程。既然提出了硬要求，下一步該怎麼做？怎樣才能更快更好的完成這個任務？

    劉艷：現在既然決心已經下了，那麼首先包括我們的工商、稅務、質檢這些部門，需要快速建立起公共服務的單一窗口模式。每個部門派人到一個公共服務的統一平臺上去辦理，有什麼問題集中解決，同時實現數據互換、共享以及互認過程。如果這三個部門先頭做起來了，那麼我相信後面社會主體都會彼此跟進，而且逐步認可。

    經濟之聲：李克強總理還説到了“要讓新登記企業活下來、活得好“。具體來説，“三證三號”變為“一證一號”和“讓新登記企業活下來活得好”是什麼關係？

    張連起：我們國家一旦要跨部級協調，那很多事情就變成車軸。現在存在一個什麼呢？就是這三個部門，它存在的信息接口沒有形成一張網，這個信息孤島整合、聚合、融合的能力比較弱。還有一個比較切實的問題，就是我們商事主體範圍比較廣，現在還存在一些非企業的民辦部門，包括社團等等，也要有稅務證，要有組織代碼證，這也導致實現三證合一比較困難。

    總理為什麼強調要從商事制度改革切入？因為“大眾創業、萬眾創新”是一張門票，有了這張門票，大眾創業、萬眾創新的新引擎才能發動起來，千千萬萬市場細胞的活力也才能激活，我們不是有那句話嗎——每天叫醒你的不是鬧鐘，而是創業創新的夢想。這就是我們身邊中國夢。

    每一個年輕人都在渴盼商事制度改革，它不僅僅是簡單的簡政放權，更重要是中後端監管不能選擇性監管，不能折騰企業，折騰創業創新。核心是激發活力、是就業導向，是實現青年的精神追求和人生價值的上升通道。我想三證合一不管有多少困難，都要有釘釘子的精神，要落地生根，在今年一定要實現。