3月20日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強來到國家工商行政管理總局考察並主持召開座談會。這是李克強在企業註冊局了解商事制度改革情況。 新華社記者　饒愛民/攝

這恐怕稱得上“史上最強陣容”的國內考察團了。來自中央編辦、發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、海關總署、證監會等14個部委的主要負責人是“團員”，“團長”則是國務院總理李克強，考察地點是國家工商行政管理總局。

3月5日，李克強作《政府工作報告》時指出：“我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平‘雙目標’，堅持穩政策穩預期和促改革調結構‘雙結合’，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共産品、公共服務‘雙引擎’，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級。”

3月20日下午，李克強總理首選工商總局為兩會結束後的考察地，蘊含深意。“打造大眾創業、萬眾創新這一新引擎，你們工商部門處在第一線，可謂‘先行官’。”總理在工商總局考察時指出。

放——部署商事制度改革，年內務必實現“一照一號”

總理此次考察行程緊密：兩個考察點和一個座談會。首先在總局企業註冊局註冊指導處，李克強著重考察了商事制度改革進展情況及改革成效。總理指著墻壁上題為《企業註冊局（外資註冊局）落實商事制度改革進行時》的展板問：“現在最難啃的硬骨頭是哪一塊？”

負責人回答，是將工商、稅務、質檢的“三證三號”合併為“一照一號”。目前全國有19個地區推行實施了“一照三號”的改革，將組織機構代碼、稅務登記號統一記載于工商營業執照上，實現三證合為一照。

“雖然‘一照三號’已經很大程度上有所改進，但是辦事還是有不方便的地方，尤其對創業者來説。”總理隨即要求，年內必須實現“一照一號”，“加快推進‘一照一號’，把需要破除的障礙找出來，國務院會下決心解決。”

工商總局的數據印證了商事制度改革對於激發市場活力所起的重大作用。從去年3月至今年2月，全國新登記市場主體1340.73萬戶，同比增長近20%，平均每天新登記註冊企業有1.05萬戶，實現“井噴式增長”。

管——營造公平競爭市場環境，工商部門是“守護神”

總理多次強調，“簡政放權並不是一放了之，而是要放管結合，加強事中事後監管”。此次來到工商總局，他第二個考察點是數據分析室，考察企業法人庫平臺、信息公示平臺和市場監管平臺建設及應用情況。

負責人介紹説，通過大數據分析得出結論：去年新登記的市場主體超過60%保持經營活躍狀態。總理説，這個數字不容易，但還要想方設法提高它們的“活躍度”，“現在它們已經出生了，下一步要讓它們活下來、活得好”。

總理用“守護神”來形容工商部門在營造公平競爭市場環境中的作用。他指出如果沒有放管結合，市場將變成劣幣驅逐良幣而不是優勝劣汰。要依託大數據完善監管平臺，探索建立統一監管機制，加快推進綜合執法，堅決防止彈性執法、選擇性執法，提升執法公信力。

總理肯定工商部門對企業年報信息的搖號式檢查，而且是檢查對象和檢查主體的“雙隨機”式搖號。他要求參加座談會的質檢總局、工信部等部門，聯合工商總局搭建一個全國統一的企業信息公示平臺，真正實現信用信息互聯互通和共享，形成部門聯動和聯合懲戒機制。

扶——要有大企業“頂天立地”,也需要小微企業“鋪天蓋地”

李克強總理在座談會上再次強調了“大眾創業、萬眾創新”這一新引擎的重要性。他指出，簡化審批、放寬準入，催生小企業“鋪天蓋地”涌現，不僅可以更好激發群眾創造力、帶動就業，而且有利於提高社會化協作配套水平，促進大企業“頂天立地”。

李克強強調，簡政放權對政府是自我革命，要從全局出發“忍痛”前行，也是打掉尋租空間。他要求各部門都要主動謀劃，形成合力，端出更多便民利企的改革“好菜”“新菜”，進一步激發市場活力。