近日，農業部印發《關於大力推進農産品加工科技創新與推廣工作的通知》，要求各級農産品加工業管理部門以農産品加工業科技創新與推廣為核心，力爭在重大關鍵技術裝備創新推廣轉化上取得新突破，在體制機制創新和人才隊伍建設上取得新進展，在自主創新能力建設上取得新提升，為推動農産品加工業持續穩定健康發展提供堅強的科技和人才支撐。

　　《通知》指出，當前，我國農産品加工業正從快速增長階段向質量提升和平穩發展階段轉變，加快實施創新驅動發展戰略，是新常態下發展農産品加工業的必然選擇，對增強市場競爭力、推動産業轉型發展、保障食物安全和有效供給具有重要意義和積極作用。要不斷增強農産品加工重大共性關鍵技術創新能力，堅持問題導向，瞄準國際前沿和行業重大共性關鍵問題，按照全鏈條設計、一體化推進，統籌各環節之間、産業鏈上下游之間協同互動創新，在精深加工、副産物綜合利用及節能減排等基礎理論和重大共性技術裝備上實現重大突破。

　　《通知》強調，要加快提升農産品産地初加工技術裝備水平，加強農産品烘乾貯藏保鮮共性關鍵技術創新和推廣，不斷提升糧食等大宗農産品産後減損水平。積極引導傳統食品和主食加工技術傳承創新，深入開展主食加工業提升行動，加強傳統食品開發，積極引導傳統食品和主食加工企業加強技術改造和産業升級，培育一批創新驅動型品牌企業。大力促進農産品加工科技成果轉化推廣應用，堅持成熟技術篩選、技術配套集成與推廣一體化設計、産業化推進，開展成熟技術篩選推廣；加強科技成果推廣轉化平臺建設，加快推進互聯網與科技成果轉化結合，推動科技成果高效轉化應用。努力推進標準化進程和品牌培育，進一步完善農産品加工標準體系，同步推進科技創新、標準研製和産業發展，進一步強化企業在標準創制應用中的重要地位；積極實施農産品加工品牌戰略，加快培育一批特色突出、類型多樣、核心競爭力強、影響範圍廣的農産品加工品牌。

　　《通知》要求，要繼續完善農産品加工科技創新體系，進一步加強國家農産品加工技術研發體系建設，完善科企合作機制，構建開放共享互動的創新平臺，加強技術集成基地建設，強化地方農産品加工科技創新體系建設，加快培育一批科技創新小巨人。進一步加強農産品加工創新人才隊伍建設。堅持創新與人才培養同步推進，進一步完善競爭激勵機制，健全人才評價制度，最大限度地激發廣大科技人員的創造精神和創新熱情。重視企業家隊伍建設，強化責任意識、誠信意識和創新意識培養，提高經營管理能力和創新創業能力。

農業部關於大力推進農産品加工科技創新與推廣工作的通知
農加發[2015]2號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團農産品加工業管理部門：

　　為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實《中共中央國務院關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》和中央1號文件部署要求，推動農産品加工業轉型升級發展，現就大力推進農産品加工科技創新與推廣工作通知如下。

　　一、充分認識農産品加工科技創新的重大意義

　　實施創新驅動發展戰略是黨中央作出的重大戰略部署，習近平總書記指出“實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度地解放和激發科技作為第一生産力所蘊藏的巨大潛能。”當前，我國農産品加工業正從快速增長階段向質量提升和平穩發展階段轉變，加快實施創新驅動發展戰略，是新常態下發展農産品加工業的必然選擇，對增強市場競爭力、推動産業轉型發展、保障食物安全和有效供給具有重要意義和積極作用。但是我國農産品加工科技創新能力總體不高，科技資源配置不合理、人才隊伍素質不高、體制機制不活、科技成果轉化率低等仍然是制約科技進步的關鍵問題。各級農産品加工業管理部門要把思想統一到中央的決策部署上來，牢固樹立科技是第一生産力、人才是第一資本、創新是第一競爭力的理念，緊緊抓住國家實施創新驅動發展戰略的重大機遇，以農産品加工業科技創新與推廣為核心，促進科技創新與經濟發展緊密結合，不斷激發科技創新主體的積極性和主動性，力爭在重大關鍵技術裝備創新推廣轉化上取得新突破，在體制機制創新和人才隊伍建設上取得新進展，在自主創新能力建設上取得新提升，為推動農産品加工業持續穩定健康發展提供堅強的科技和人才支撐。

　　二、不斷增強農産品加工重大共性關鍵技術創新能力

　　加強重大共性關鍵技術創新，是提升我國農産品加工業整體發展水平的有效途徑。要緊緊把握國家科技體制改革的重大機遇，堅持問題導向，瞄準國際前沿和行業重大共性關鍵問題，積極爭取國家重大創新項目，按照全鏈條設計、一體化推進，統籌各環節之間、産業鏈上下游之間協同互動創新，在精深加工、副産物綜合利用及節能減排等基礎理論和重大共性技術裝備上實現重大突破。加強企業技術需求徵集，組織科研單位、大專院校與企業協同攻關，提高科技創新的針對性和時效性。進一步強化企業創新主體地位，全面落實企業技術開發費用所得稅前扣除、技術改造國産設備投資抵免所得稅和企業技術創新、引進、推廣資金等扶持政策，鼓勵企業增加創新投入，激發企業創新活力，在科技創新基礎上，全面推進管理創新、産品創新和市場模式創新。堅持引進來與走出去相結合，用好國際國內兩種創新資源、兩個科技市場，加強國外先進技術引進吸收消化再創新，不斷提高自主創新能力。

　　三、加快提升農産品産地初加工技術裝備水平

　　農産品初加工是現代農業的重要內容，是農産品加工業的關鍵環節。加強初加工技術創新，有利於農産品産後減損、提質增效和質量安全。要加強糧食、果蔬等大宗農産品烘乾貯藏保鮮共性關鍵技術創新和推廣，開發新型農産品初加工設施裝備，不斷降低農産品産後損失水平。要以實施農産品産地初加工補助政策為重點，充分利用農機購置補貼等強農惠農富農政策，加強農産品分級、清洗、打蠟、包裝、貯藏、運輸等環節技術、工藝和設施集成配套，實現“一庫多用、一窖多用、一房多用”目標。加強適用技術先行先試，熟化推廣一批特色農産品加工技術，提高特色農産品加工水平。

　　四、積極引導傳統食品和主食加工技術傳承創新

　　傳統食品是中華民族智慧的結晶，是中華飲食文化的物質載體。要以深入開展主食加工業提升行動為切入點，堅持傳承和保護相結合，創新和發展相結合，以開發營養、安全、美味、健康、便捷、實惠的傳統食品為目標，研發推廣一批先進技術裝備，推進傳統食品和主食加工標準化規模化生産。要加強農産品營養健康等多功能開發，賦予傳統食品和主食新的功能，開發適應不同消費群體、不同消費需求的産品，不斷提高傳統食品和主食的市場佔有率。要積極引導傳統食品和主食加工企業加強技術改造和産業升級，培育一批創新驅動型品牌企業。

　　五、大力促進農産品加工科技成果轉化推廣應用

　　科技成果推廣是科技向生産力轉化的關鍵環節，是培育新産業、新業態和新主體的有效途徑。要堅持成熟技術篩選、技術配套集成與推廣一體化設計、産業化推進，開展成熟技術篩選推廣，發佈行業重大科技成果，培育科企合作先進典型，引導科研更好地為産業服務。要加強科技成果推廣轉化平臺建設，在辦好全國農産品加工科技創新與推廣活動和區域性科企對接活動基礎上，加快推進互聯網與科技成果轉化結合，探索建立線上線下緊密結合的科技成果轉化電子商務平臺，集中展示最新技術、工藝、裝備和産品，為科研單位和加工企業更廣泛對接創造良好的條件，有條件的地區要積極建立農産品加工科技成果轉化交易中心。全面落實國家科技成果轉化扶持政策，完善科技成果轉化和收益分配機制，不斷激發和調動企業、科研院校的創新積極性，推動科技成果高效轉化應用。

　　六、努力推進標準化進程和品牌培育

　　質量是企業的生命，品牌是企業信譽和綜合實力的凝結。推進農産品加工業轉型升級發展，必須要加強質量、標準和品牌建設。進一步完善農産品加工標準體系，要堅持科技創新與標準化建設相結合，同步推進科技創新、標準研製和産業發展，加強農産品初加工、精深加工和綜合利用標準的制修訂，更好地發揮標準促進産業發展的重要作用。進一步強化企業在標準創制應用中的重要地位，支持企業參與重要技術標準研製，鼓勵企業採用先進標準，把標準化管理貫徹到生産經營的全過程，以標準促進企業管理水平提升。要積極實施農産品加工品牌戰略，更好地發揮農産品加工品牌對提升市場競爭力、引領消費導向和農業增效農民增收的重要支撐作用。要按照標準化生産、産業化經營、品牌化營銷原則，堅持“産”“管”並舉，加快培育一批特色突出、類型多樣、核心競爭力強、影響範圍廣的農産品加工品牌，帶動農産品加工産業鏈、價值鏈、供給鏈全面提升。要加強農産品加工品牌推廣，建立健全品牌保護機制，加大監管、保護和宣傳、推介力度，挖掘利用好地方的歷史、文化、旅遊等資源，把地方特色文化注入品牌建設中，提升品牌的文化品位，擴大農産品加工品牌影響力和傳播力，提高品牌市場佔有率。

　　七、繼續完善農産品加工科技創新體系

　　農産品加工科技創新體系是實施科技創新驅動發展戰略的重要支撐，是推進科技創新與轉化應用的主體力量。進一步加強國家農産品加工技術研發體系建設，吸納更多的創新主體和力量，實現跨部門、跨領域、跨專業、跨行業的大聯合、大協作、大創新。要加強重大關鍵技術難題攻關，聚焦重點加工領域和核心環節，組織開展具有戰略性、前瞻性和基礎性研究，大力促進原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新。要進一步完善科企合作機制，整合研發體系內企業、科研單位和大專院校優勢，構建開放共享互動的創新平臺，建立企業主導、産學研一體的技術創新推廣聯盟，促進科技創新和成果轉化同步推進。進一步加強技術集成基地建設，加大資金投入，完善基礎設施條件，努力把技術集成基地建成新技術、新産品、新工藝的孵化器。加強地方農産品加工科技創新體系建設，加強政策支持和項目扶持，組織開展技術推廣服務，推進科研單位與加工企業合作，加快培育一批科技創新小巨人。

　　八、進一步加強農産品加工創新人才隊伍建設

　　人才是創新的關鍵，是實施國家創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新的重要保障。要牢固樹立人才是第一創新要素理念，堅持創新與人才培養同步推進，通過科技創新活動凝聚人才和培養人才。要進一步完善競爭激勵機制，健全人才評價制度，最大限度地激發廣大科技人員的創造精神和創新熱情，加快培育一批科技創新人才。要重視企業家隊伍建設，特別要加強中小微加工企業和西部地區企業經營管理者培訓，強化責任意識、誠信意識和創新意識培養，提高經營管理能力和創新創業能力。加強職業技能人才隊伍建設，圍繞農産品加工各領域、各環節，通過校企合作等方式，加快培養一批技術骨幹和生産能手。加強各級農産品加工業管理部門人員政策理論和業務知識培訓，提高指導工作和服務發展的能力。