3月24日，水利部召開解決四大片區規劃外新出現農村飲水安全問題座談會，深入貫徹落實國務院關於農村飲水安全保障的決策部署，對加快四省藏區、新疆自治區和兵團、重慶三峽庫區、湖南洞庭湖區等四大片區農村飲水安全工程建設進行再部署、再督促、再落實。水利部部長陳雷出席會議並講話，他強調，要以高度負責的精神，凝心聚力、攻堅克難、真抓實幹、紮實工作，確保如期圓滿完成各項目標任務，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

    水利部副部長李國英主持會議，水利部黨組成員、總規劃師周學文通報水利部關於解決四大片區規劃外新出現農村飲水安全問題實施方案有關情況，水利部總工程師汪洪出席會議。

    陳雷指出，國務院批准今年安排中央預算內投資36億元，支持四大片區解決規劃外新出現558.3萬農村人口的飲水安全問題，並較大幅度提高了四省藏區、新疆自治區和兵團等地處高寒高海拔地區的投資標準，充分體現了對特殊困難地區的傾斜和支持，充分彰顯了對這些地區農村群眾的關懷和牽掛。各有關地方政府及相關部門要充分認識做好四大片區規劃外新出現農村飲水安全工作的重大意義，切實採取有效措施，確保今年年底前全面完成建設任務。

    陳雷對四大片區農村飲水安全工程建設下一步工作作出全面部署。

    一要把握目標任務，增強緊迫意識。解決四大片區規劃外新出現農村飲水安全問題，是今年必須堅決完成的硬任務、硬承諾。四大片區規劃外涉及農村人口，分佈在166個縣（團場）、1417個鄉鎮（連隊）、8063個村（寺院、農林場），需要建設集中供水工程5320處和分散供水工程1949處，需要完成總投資47.4億元，加之有些地方實行差別化投資補助政策，實際投資總量可能會更大,同時還要同步完成規劃內農村飲水安全剩餘任務，建設任務重、施工難度大，都是難啃的“硬骨頭”。各有關地方政府及其部門要把完成農村飲水安全建設任務作為對政府執行力和公信力的重要檢驗，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，採取超常措施，不折不扣、保質保量地完成任務。

    二要抓緊前期準備，加快計劃下達。7個省份和兵團水利部門要抓緊協調發展改革部門，進一步加大工作力度，儘快完成項目審批。要提前做好計劃分解下達準備工作，確保中央投資計劃下達後10個工作日內將投資計劃、解決人數等任務全部分解下達到縣，儘快落實到鄉、到村、到農林場和寺院，把項目落實到具體承擔單位，並明確市州和縣區兩級有關部門在項目前期、資金落實、招標投標、建設監理、水質保障、竣工驗收、監督管理等環節的具體責任。要以縣為單元，因地制宜、一縣一策、分類指導，對建設任務重、集中式供水工程多、技術力量薄弱的縣，省、市州兩級要及時抽調精幹力量，開展對口幫扶和技術指導。

    三要儘快落實資金，足額及時到位。7個省級人民政府和兵團要對籌措落實農村飲水安全工程地方建設資金負總責，省級財政要盡可能多拿一點、早些下達，同時要督促市、縣兩級落實本級投入，採取財政墊付、銀行貸款、財政貼息等方式解決地方建設資金投入不足問題，確保地方建設資金與中央補助投資同時足額到位。要落實好差別化投資補助政策，對工程建設難度大、人均投資標準高、配套確有困難的市縣，省級財政要給予重點支持。要積極利用市場機制鼓勵和吸引社會資本參與，引導受益群眾籌資投勞，避免因資金不到位影響項目建設和任務完成。對農村飲水安全建設資金要實行專款專用，嚴肅財經紀律，加強資金監管，確保資金使用安全規範高效。

    四要狠抓關鍵環節，確保完工時限。各地要按照4月底前完成所有項目的招標投標等開工準備工作、5月份全面開工建設、10月底前基本完成主體工程並實現通水、年底前全面完成建設任務的總體進度要求，逐項梳理、倒排工期、節點控制，制定詳細、週密、可操作的進度計劃，把各個時間節點儘量往前提、把工程建設進度儘量往前趕。對開展縣級財政投資評審的地區，要按照財政部要求，原則上應在兩周之內完成評審工作，最長不得超過一個月。要積極協調公共資源交易中心，優先安排農村飲水安全項目招標投標，做到即進即辦。要加強對工程建設進度的跟蹤，按月進行調度，對進度滯後的要及時約談督促。要加強現場監理和質量監控，把好原材料進口關、設備採購關、施工質量關和竣工驗收關，確保建設質量和施工安全。

    五要加強監督檢查，狠抓跟蹤問效。水利部將進一步健全完善農村飲水安全對口分片聯絡督導檢查和稽察督查機制，每位部領導在分片包乾基礎上，重點聯絡和督導四大片區的一個省份。7個省份和兵團也要建立全方位、全過程、全覆蓋的監督檢查機制，推廣巡迴督導、掛牌督辦、重點檢查、抽樣核查以及不發通知、不打招呼、不聽彙報、不要陪同，直奔基層、直插現場方式，強化對各個環節、各個步驟完成情況的監督檢查。市、縣兩級政府要建立健全政府領導牽頭分片包乾、相關部門參與的跟蹤督導檢查機制，對重點項目要包片盯辦、專人盯辦、蹲點盯辦。對監督檢查發現的問題，要建立臺賬、限期整改、對賬銷號，對問題比較突出特別是存在弄虛作假的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

    六要抓好水源保護，強化水質保障。要堅持農村飲水安全工程建設和水源保護“兩同時”制度，制定農村飲用水水源保護管理辦法，分類推進水源保護區或保護範圍劃定工作，確保水源安全。對人為造成水源變化、水質污染或工程損壞影響群眾飲水安全的，要堅決追究責任並限期整改。要強化水質凈化處理設施建設以及消毒設施設備的安裝、使用和運行管理，切實把水質保障落實到工程建設與管理的各環節和全過程。要科學佈局縣級或區域水質檢測中心建設，推行規模水廠自檢、縣級水質檢測中心巡檢、衛生疾控部門抽檢的三級水質檢測制度，加快實現縣級或區域水質衛生檢測監測全覆蓋，確保水質安全達標。

    七要健全管護機制，保障長效運行。要進一步完善縣級農村飲水安全工程專管機構，明確工程管護主體，落實管護責任和經費渠道。要積極推行“基本水價+計量水價”的兩部制水價，因地制宜確定水費收繳管理方式，建立水費收繳服務網點，讓用水戶喝“明白水”,交“公道錢”。要通過制定工程維修養護定額、省市兩級財政補貼和縣級財政設立專項、水費提留等方式，加快建立健全縣級農村飲水安全工程維修養護基金。要強化工程管護人員培訓，制定並落實突發事件應急處置預案，定期開展巡查、維修、養護，不斷提高運營管理水平和供水服務質量。

    八要加強組織領導，落實責任機制。7個省份和兵團要把解決四大片區規劃外新出現農村飲水安全問題，作為行政首長負責制以及政府和相關部門年度目標考核的重要內容，逐級逐項明確政府責任人、部門責任人和項目責任人，並在省級媒體上公示。要把完成四大片區規劃外項目任務與完成“十二五”規劃任務一同部署安排、一同監督檢查、一同考核評估、一同問責問效，任務較重的市州和縣市，政府主要負責同志要親自挂帥、親自督辦，分管負責同志要靠前指揮、一抓到底。7個省份和兵團各級水利部門，要加強指導幫扶，強化部門協作，加大督查力度，全力以赴抓好任務落實。

    陳雷指出，保障農村飲水安全是一項長期、動態的任務。在完成四大片區規劃外新出現農村飲水安全建設任務與“十二五”規劃任務的基礎上，要統籌考慮城鄉發展、財政收支水平、人口分佈、地區差異、地形條件等因素，按照科學規劃、落實責任、區分事權、創新機制的原則，抓緊編制縣級“十三五”農村飲水提質增效規劃，綜合採取新建、配套、改造、升級、聯網等方式，進一步提高農村供水保證率、水質合格率和自來水普及率。

    會上，四川、雲南、甘肅、青海、新疆、重慶、湖南和兵團等8個水行政主管部門以及四川甘孜、雲南迪慶、甘肅甘南、青海海西等4個任務較重的州政府作了發言。水利部有關司局和直屬單位主要負責同志和有關負責同志，相關流域機構負責同志和有關部門負責同志，7個省份和兵團水利部門主要負責同志和有關負責同志，部分任務較重的市州政府負責同志，以及四大片區涉及到的各市、州、師和相關縣、區水利部門主要負責同志參加會議。