身為一名中國海洋大學的大學生，吳金鑫怎麼也沒想到，自己前一天給向中國政府網“我向總理説句話”欄目組電子郵箱郵寄了《修訂政府信息公開條例的建議》，次日下午就收到電話回復。

    這只是政府信息公開的一個範例。近日，受國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室委託，中國社會科學院法學研究所法治指數創新工程項目組（以下簡稱“項目組”）對國務院部門、省級政府、計劃單列市政府2014年實施政府信息公開制度的情況進行了第三方評估。

    評估結果顯示，政府信息公開平臺建設作為政府信息發佈的重要支撐，目前已經較為規範，而諸如欄目建設的規範化問題，公開信息的質量問題以及如何更好的便民化問題則是接下來的各政府部門信息公開工作亟待解決的問題。

    借力第三方評估，為政府信息公開“打分”

    《政府信息公開條例》自2007年1月17日經國務院第165次常務會議通過，並於2008年5月1日實施開始，中國的政務信息公開開始正式步入到“有法可依”的時代。

    此次評估採取了第三方評估的方式，對象涉及56家國務院部門、31家省級政府和5家計劃單列市政府。

    中國社會科學院法學研究所副研究員呂艷濱解釋説，第三方評估是由一個既獨立於管理者，亦獨立於被管理者的主體，依照一套完整的指標體系，對政府信息公開的情況進行客觀評判。其中評估者除了保持自身的獨立性之外，還要堅持依法設定指標的原則、堅持客觀的原則，將測量日常工作作為其觀察的主要內容，並站在公眾的視角去評判政府信息公開的效果，從而找準問題，以便於促進政府部門的整改。

    呂艷濱指出，這種評估方式的實施對於一直以來走馬觀花、流於形式的政府“自檢式”來説是一種新的突破。第三方評估從公眾的需求出發，評估政府公開工作是否與公眾需求相契合，對於實現政府的精細化管理，推進政府信息的公開透明，提高政府的管理水平都具有十分重要的意義。

    微博、微信平臺成“新寵”

    這份第三方評估報告還顯示：政府信息公開平臺建設作為政府信息發佈的重要支撐，目前已經較為規範，門戶網站已經成為各級行政機關公開政府信息的第一平臺；新聞發佈會成為發佈政府信息的權威渠道；而為適應信息傳播的需要，微博微信的使用也成為各政府信息公開的“新寵”。

    人民網記者還注意到這樣一組數據：截至2014年12月31日，有25家國務院部門、31家省級政府、4家計劃單列市政府開通了政務微博（未統計以行政機關內設機構名義認證的微博賬號）；有22家國務院部門、22家省級政府、4家計劃單列市政府開通了政務微信（未統計以行政機關內設機構名義認證的微信公眾號）。

    這也意味著，信息公開平臺的擴展無疑有利於更加全方位地公開政務信息，方便公眾查詢和監督政務。

    行政處罰信息公開獲突破

    值得注意的是，評估報告指出，在目前的政府信息公開中，政府管理重點領域的信息包括規範性文件備案審查目錄，三公經費預算、決算，行政審批信息，行政處罰信息等重要信息，尤其是行政處罰信息公開方面各政府部門信息公開效果突出。

    人民網記者從第三方評估處得知，國務院部門中除不具備行政處罰權限的部門外，發改委、民政部、住建部、商務部、環保部、工商行政管理總局、新聞出版廣電總局（新聞出版領域）、保監會、證監會、民用航空局等部門都在門戶網站公開了全部類別或者部分類別的行政處罰案件信息，包含處罰依據、當事人姓名或者企業名稱及主要違法事實、處罰結果等信息。

    而地方政府中，寧波市政府開通了“陽光執法網上服務大廳”，青島開通了“青島行政網上行政處罰服務大廳”，集中發佈全市各部門的行政處罰事項及作出的行政處罰決定信息。各級政府依法行使行政處罰權作為全面履行政府職責的重要體現，不僅有助於行政機關依法行政的監督，也有助於督促市場、社會主體自覺守法，構建誠信的市場環境。

    主動解讀防“誤讀”

    在3月18日的國務院常務會議上，李克強總理對參會的國務院各部門負責人説：現代社會瞬息萬變，國務院推出的各項政策、文件，有時也難免會被“誤讀”。“誤讀”政策是政府信息公開沒有及時跟進的結果之一。

    如今，主動解讀政策成為各政府網站的關注點，在被調查的政府部門中，38家國務院部門、26家省級政府以及全部的計劃單列市政府均在門戶網站開設了政策解讀欄目，積極主動回應社會關切。從第三方評估中顯示，在解讀數量上，2014年全年解讀的政策法規數量超過30部的有國家稅務總局、衛生和計劃生育委員會、教育部、財政部、商務部等部門。不少行政機關做到了主要發佈對本部門、本地方作出的重大政策法規的解讀，為了方便企業理解相關政策法規，所有政策法規後還根據需要提供相關的政策，以及主管部門的聯絡電話，方便企業電話諮詢，體現了政府信息公開工作的細緻與用心。

    李克強對於加強政府信息公開曾強調，“如果社會有疑問、媒體有問題，你卻不回應、也不解讀，那就很可能引發更多無端的猜測。要勇於主動面對媒體、及時回應社會關切”。各政府網站在解讀政策方面需要注重解讀的質量，注重本地政策與全國性政策的相結合；在回應社會關切方面，也要避免“回應模式化”、“回應缺乏實質內容”的情況，減少公眾質疑，提高政府的公信力。

    不過，評估報告負責人也指出，《政府信息公開條例》自頒布實施以來效果開始凸顯，但是問題也依舊存在，諸如欄目建設的規範化問題，公開信息的質量問題以及如何更好的便民化問題仍然是接下來的各政府部門信息公開工作亟待解決的。

    而政府信息公開作為一項綜合工程，需要合力推進，有專家建議，各級政府全面推進政務公開，除了成立政府信息公開工作專門機構外，還要統籌做好包括政府信息公開、網站建設、微博微信運行維護、輿情監測與應對在內的各項工作，形成政府信息公開的合力。（記者 楊芳 實習生 王菁）