國務院部署開展文件清理工作

深入推進依法行政簡政放權放管結合

為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，根據形勢和任務要求，國務院決定對新中國成立以來以國務院和國務院辦公廳名義印發的文件進行全面清理。這是本屆政府部署開展的一項基礎性、創新性工作，體現了適應經濟發展新常態的客觀要求和加快轉變政府職能、深入推進簡政放權、放管結合的現實需要，對於深入推進依法行政、加快建設法治政府具有重要意義。

這次文件清理工作按照“四個全面”戰略佈局，緊緊抓住發展這個第一要務，以簡政放權、放管結合、激發市場活力、完善社會主義市場經濟體制，更好促進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險為著力點，重點把握以下五個方面。

一是嚴格依法依規。堅持依法清理，凡同憲法和現行法律、行政法規不協調甚至相抵觸的，都要廢止或修改，切實保證國務院文件與法律法規的要求相一致，確保文件的嚴肅性和權威性。

二是緊扣改革發展大局。堅持與時俱進，主動適應經濟社會發展變化。凡不適應社會主義市場經濟要求，以及妨礙深化改革、擴大開放的文件，都要予以廢止。對不符合形勢發展要求的文件內容，都予以修改完善。努力掃除阻礙激發市場活力和社會創造力的體制機制弊端，進一步優化經濟社會發展環境，促進打造中國經濟升級版。

三是著力保障和維護群眾合法權益。文件清理堅持以人為本，重點審查包含行政審批、行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費、行政檢查等方面內容的文件，凡于法無據、有損群眾合法權益的，都要抓緊廢止或修改。清理結果要向社會公佈，把群眾是否滿意作為檢驗清理工作成效的最終依據。

四是全面提升政府治理能力。按照建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，以文件清理為契機，促進政府依法全面履職，切實做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。推動政府職能轉變，切實把政府該管的事情管住管好，真正做到盡職到位不缺位、準確履職不錯位、限定範圍不越位，不斷提高政府執行力和公信力。

五是做到立改廢釋並舉。清理工作堅持一切從實際出發，充分考慮可能對經濟社會發展造成的影響。對擬宣佈廢止或失效的文件進行科學評估，確保不出現政策和管理“空檔”。

這次國務院文件清理計劃用三年時間分階段實施，清理一批公佈一批。目前，清理工作已全面展開。為加強對這項工作的組織領導，專門成立了國務院文件清理工作領導小組。