2014年，國土資源部認真貫徹落實《國務院辦公廳關於印發2014年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2014〕12號）精神，緊緊圍繞黨和政府中心工作及公眾期盼，積極推進行政權力公開透明運行和法治政府、創新政府、廉潔政府建設，切實保障人民群眾知情權、參與權、監督權，結合國土資源管理工作實際，制定並實施《國土資源部2014年政府信息公開工作要點》，進一步加強和改進政府信息公開工作，增強政府信息公開實效。現就有關情況報告如下：

　　一、2014年政府信息公開工作情況

　　（一）進一步加強政府信息主動公開。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，新産生凡屬應當主動公開的政府信息，全部通過國土資源部門戶網站及中國國土資源報等相關媒體主動公開。2014年，我部在國土資源部門戶網站和國土資源報等媒體主動公開規範性文件160件，其他信息60.4萬條。為了提高信息公開質量，我部採取了三項措施：一是加強政策解讀。本著既讓群眾看得到、又讓群眾看得懂的原則，我部在制定部門規章和政策性文件時，同步制定解讀方案，組織有關司局和專家撰寫解讀文章。2014年，我部結合國家新型城鎮化規劃（2014—2020）、土地節約集約利用、創建國土資源節約集約利用模範縣(市)、支持設施農業用地、耕地保護、地質礦産調查評價、地質環境監測、境外礦産資源投資、國土資源行政處罰等重大政策措施的出臺，通過發表解署名文章、開展在線訪談、組織記者專訪、發表評論員文章等多種形式，進行了通俗易懂的解讀和闡釋，增強了政策性信息公開的實效性。二是搞好新聞發佈。凡出臺重要國土資源政策措施、發佈國土資源權威信息，及時召開新聞發佈會。年內參加國新辦舉行的新聞發佈會（吹風會）2次、部內組織召開新聞發佈會（通氣會）17次，會同國家質檢總局、國家標準委共同召開新聞發佈會1次。三是用好新媒體。為拓寬信息公開渠道，我部在已經開通官方微博的基礎上，又開通了官方微信。針對社會公眾關注的熱點問題，充分利用官方微博、微信和手機報，及時、方便、快捷地為社會公眾提供政府信息。年內利用手機報發送信息5580條，發佈官方微博3399條、官方微信124條，政府信息主動公開的力度進一步加大。

　　（二）積極推進行政權力運行信息公開。重點加強了國土資源行政決策、行政審批、執法督察信息公開。一是加強決策信息公開。部黨組會議、部務會議、部長辦公會議研究的重要決策和重要工作，均在中國國土資源報等部屬媒體公開報道，增加決策透明度；在制定部門規章等重要決策時，先行徵求各方面意見，文件發出後及時在部門戶網站及相關媒體公佈。今年我部公開報道部級會議決策事項32次，在部門戶網站和相關媒體發佈部門規章4部，發佈公告21件。二是加強行政審批信息公開。按照有關要求，先後在部門戶網站和中央編辦門戶網站公開了正在實施的45項行政審批事項清單，對建設用地、探礦權採礦權審批結果，及時在部門戶網站公開。年內公開行政審批結果信息740余條，確保了群眾和權利人的知情權。三是推進國土資源執法監察和土地督察信息公開。2014年5月，在部門戶網站設立“國土資源違法違規曝光臺”，目前已曝光典型違法案件369起，其中部級掛牌督辦案件77起、公開通報案件69起，省級掛牌督辦案件167起、公開通報案件56起。建立了國土資源違法違規舉報查詢平臺，群眾撥打12336電話舉報國土資源違法違規行為，可在舉報線索受理滿3個月後，憑線索編號或舉報人姓名、舉報的相關信息，向國土資源部或有關地方國土資源主管部門12336違法舉報電話查詢處理情況。年內發佈《國家土地督察公告》3期，及時向社會公佈了國家土地督察工作總體情況、重要工作部署、土地督察結果等，進一步加強全社會對地方政府土地管理和國家土地督察工作的監督。四是加強社會廣泛週知事項的信息公開。對面向社會申報、申請的項目和應當公開評選、評獎的事項都按照要求對社會公開或公示。今年已對第二次全國土地調查先進集體和先進個人評選、第一批地質災害防治高標準“十有縣”名單、第三批礦産資源節約與綜合利用先進適用技術評選結果等26項工作進行了公示，廣泛接受社會監督；在門戶網站公開發佈了2015年度國土資源公益性行業科研專項項目申報通知和立項指南，共收到申請210余份，遴選結果均在部門戶網站進行了公示；在國土資源部科學技術獎評選時，形式審查、評獎初審和終審，均在門戶網站進行了公示，共公開獲獎項目68個。通過深入推進行政權力運行信息公開，進一步增加了透明度、強化了硬約束，有效地規範了權力運行。

　　（三）切實做好關係民生的政府信息公開。我部把盡心盡力維護群眾權益作為國土資源工作根本出發點和落腳點，進一步加強了關係群眾切身利益的政府信息公開工作。一是大力推進徵地信息公開。研究制定了《關於進一步做好市縣徵地信息公開工作有關問題的通知》（國土資廳發〔2014〕29號），要求各地嚴格履行徵地報批前“告知、確認、聽證”和批後“兩公告一登記”程序，通過多種有效途徑全面、真實、及時公開徵地信息，保障被徵地農民知情權、參與權和監督權，維護好被徵地農民合法權益。進一步強化市縣徵地信息公開主體責任，明確主動公開和依申請公開的內容和渠道，將市縣政府用地報批時擬定的“一書四方案”（建設用地項目呈報説明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、徵收土地方案、供地方案），徵地批後實施中徵地公告、徵地補償安置方案公告等納入主動公開範圍。要求市縣在政府門戶網站或國土資源主管部門的門戶網站設置“徵地信息”專欄，積極建立徵地信息依申請公開查詢平臺，方便群眾獲取信息。二是利用多種平臺及時發佈地質災害和地質環境信息。5-9月汛期，每天在部門戶網站和中國地質環境監測院網站發佈信息，達橙色預警級的在中央氣象臺發佈，同時通過國土資源手機報和短信發佈地質災害信息；遇突發事件，加密預警信息發佈頻度；發生重大地質災害後，立即按程序上報相關信息，並視工作進展情況及時將災情、發生原因、災害應急救援進展等在國土資源報、國土資源部門戶網站對外公佈；遇到發生特大型地質災害，及時召開新聞發佈會對外公佈。2014年，共發佈地災防治信息165條，對做好地質災害防治工作發揮了積極作用，避免了412起地質災害的發生，避免人員傷亡33581人，避免經濟損失18.1億元。

　　（四）大力加強國土資源市場信息公開。按照國務院要求，向社會公開供地計劃、結果及實際開發利用情況等動態信息。重點公開了城市住房土地供應計劃、土地出讓公告、出讓合同和劃撥決定書等。在部門戶網站設立“中國土地市場網”子網站，向社會提供了多種分類方式的土地出讓公告、公示和結果信息瀏覽服務，共整合發佈7大類信息，包括：土地出讓公告、成交公告、結果公告、土地出租、抵押、轉讓公告以及供地計劃。其中，土地出讓公告按照土地出讓方式（招標、掛牌、拍賣、劃撥等）和土地用途（工業用地、商業用地、住宅用地、其他用地）進行分類發佈，便於公眾查詢。今年以來，在“中國土地市場網”公開相關信息20余萬條，並在地方媒體、土地有形市場等場所同步公開。在礦業權市場信息公開方面，全面實行礦業權出讓轉讓“六公開”，強化礦業權出讓轉讓基本信息公示公開。建立全國統一的信息發佈平臺，利用技術手段強化對公示公開的監管，並與全國礦業權統一配號系統關聯，應當公開而不公開的，在申請配號時會自動控制其進入公開程序。今年以來，在礦業權市場網公示公開基本信息1.3萬項（累計5.9萬項），自動公告非涉密礦業權登記結果信息逾4.7萬項（累計13.7萬項）。總體上，國土資源市場信息公開已經進入常態化，且進一步規範，公開力度不斷加大。

　　（五）加強國土資源科技成果和統計數據信息公開。在科技成果信息公開方面，建立了國土資源部科技成果查詢數據庫，免費向全社會提供1.2萬餘項科技成果基本信息及研究成果報告。及時更新公開《國土資源標準目錄》（目前包括國家標準139項、行業標準139項），公告發佈30項新的國土資源行業標準基本信息，通過國土資源標準化信息服務平臺向社會免費發佈國土資源行業標準報批稿255項。在數據信息公開方面，按照第1季度、上半年、前3季度、全年時間段，發佈國土資源權威統計數據。發佈《中國國土資源公報（2013年）》並進行解讀；公開出版發行《中國國土資源統計年鑒（2013年）》；發佈2013年度全國土地變更調查結果，並對有關數據進行權威解讀。

　　（六）繼續推進部財政資金信息公開。按照《國務院辦公廳關於進一步做好部門預算公開工作的通知》（國辦發〔2011〕27號）、《財政部關於批複國土資源部2014年部門預算的通知》（財預〔2014〕181號）和財政部關於2014年部門預算公開工作的具體要求，我部于4月18日在部門戶網站公開了2014年度部門預算和“三公經費”預算，內容包括：《收支預算總表》、《收入預算表》、《支出預算表》、《財政撥款支出預算表》、《政府性基金預算支出表》、《“三公”經費財政撥款預算表》，以及部門預算文字説明。與去年預算公開內容相比，今年部門預算表增加了《“三公”經費財政撥款預算表》；預算數據全部細化公開到支出功能分類項級科目。部門財務決算嚴格按照財政部要求（包括格式、內容、説明、時間等方面）在部門戶網站予以公開。

　　（七）認真做好政府信息依申請公開。為了方便群眾，在部政務大廳設立了政府信息公開專門窗口，統一受理政府信息公開申請。本著便民、服務原則，實行政府信息網上申請、郵寄申請等多種申請受理方式。對收到的政府信息公開申請，嚴格按照法定時限和法定程序作出答覆。在辦理依申請公開工作中，未向申請人收取任何費用。2014年，我部共受理政府信息公開申請949件，均依法進行了答覆。年內我部共受理政府信息公開類行政復議和行政裁決案件118件，比上年同期增加28.26%；辦理行政訴訟案件19件，比上年同期下降34.48%。

　　（八）加強政府信息公開制度和平臺建設。為深入貫徹落實《政府信息公開條例》，進一步規範和加強部機關政府信息公開工作，我部著眼于明確責任、優化流程、完善機制、提升效能，研究制定了《國土資源部政府信息公開工作規範》，進一步明確信息公開的範圍、程序、方式以及監督和保障措施等。該工作規範予以主動公開，便於社會監督。同時，加強了部門戶網站建設，出臺《國土資源部門戶網站管理辦法》，對網站的建設和管理、網上信息公開、在線交流、網上辦事等進行規範，著力提升信息公開和政務服務能力。同時運用信息化技術，對部門戶網站進行升級改造。一是對“政府信息公開目錄”進行了及時維護和優化，鏈結集成了地方國土資源管理部門的“信息公開目錄”，提供統一的入口服務。二是通過檢索實現國土資源政府信息實現綜合查詢，可通過關鍵詞、作者、標題等多種方式檢索國土資源政府信息。三是實現標題、時間、地域、礦種和項目等條件對礦業權交易信息進行模糊查詢。四是實現在網站進行探礦權登記信息查驗、採礦權登記信息查驗、油氣探礦權登記信息查驗、油氣採礦權登記信息查驗等共24項，提供按許可證號、礦業權人、礦山名稱、項目名稱等進行查驗的功能服務，最大限度地方便群眾。

　　從總體上看，我部2014年政府信息公開工作取得了新的進展和新的成效，但也存在一些突出問題：一是機關工作人員的政府信息公開意識需要進一步強化，依申請公開答覆質量仍需進一步提高；二是因基層國土資源部門政府信息公開答覆不規範引發的行政復議案件時有發生，對系統內政府信息公開工作的指導力度需要進一步加大；三是政府信息公開工作機構人力不足，對政府信息公開工作統籌協調不夠，需要適應形勢發展需要轉變工作方式；四是政府信息公開業務培訓工作需要進一步加強。上述這些問題需要我們在2015年工作中認真研究解決。

　　二、2015年政府信息公開工作設想

　　2015年，我部將深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，按照國務院辦公廳的有關要求，繼續大力推進政府信息公開，重點抓好以下工作：

　　（一）認真做好行政權力運行的政府信息公開。按照十八屆四中全會要求，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等。按照國務院統一部署，認真清理行政審批事項，及時更新保留的行政審批事項目錄，做好土地審批、礦業權審批、國土資源規劃計劃、評選評審評估等政府信息公開。做好規範性文件清理信息公開，對發佈欄目進行統合，便於查詢。

　　（二）切實做好關係民生的政府信息公開。一是做好土地徵收涉及群眾利益的政府信息公開。及時公開用地政策，建立行政審批辦理遠程查詢系統，同時加大審批結果公開力度，將國務院批准的建設項目用地批准文件公開類型調整為“主動公開”（涉密項目除外），指導市縣搭建徵地信息公開平臺，及時公開徵地信息，保障群眾知情權、參與權和監督權。二是及時公開安居工程用地情況。年初公佈用地計劃，實時跟蹤保障房、安居工程用地供應情況，適時公開相關政府信息。三是利用多種平臺及時發佈地質災害信息。認真做好汛期地質災害信息發佈工作，進一步完善監測預警信息發佈手段，做好地質災害預警預報服務。

　　（三）做好“土地市場”和“礦業權市場”信息公開。通過土地市場動態監測監管系統，對全國各地土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果，在國土資源部門戶網站（子網站中國土地市場網）實時對外公佈。進一步細化和規範礦業權審批信息公開的範圍、內容、程序、要求等，充分利用礦業權市場網公開礦業權交易信息，積極推進網上交易，穩妥推進礦業權出讓競爭性交易環節進入公共資源交易平臺。

　　（四）繼續加大執法督察政府信息公開力度。辦好“國土資源違法違規曝光臺”和國土資源違法違規舉報查詢平臺，及時向社會公佈掛牌督辦、公開通報的國土資源違法違規案件，公開通報部掛牌督的重點案件和查處結果，充分發揮案件查辦的震懾作用和社會監督作用。繼續執行土地督察公告制度，及時向社會公開土地督察制度實施情況、土地督察成果、土地督察重要部署，積極探索土地督察結果公開的有效形式，保障群眾的知情權和監督權。推行執法監察公示制度。及時公開行政處罰信息。

　　（五）認真做好定期發佈的政府信息公開。一是做好國土資源部科技成果信息公開，及時發佈最新國土資源科技成果和國土資源標準等基礎信息。二是定期做好權威統計數據信息公開，按照第1季度、上半年、前3季度、全年時間段，定時發佈國土資源權威統計數據。三是做好年度發佈信息工作，及時發佈《中國國土資源公報（2014年）》並進行解讀，公開發行《中國國土資源統計年鑒（2014年）》。四是發佈2014年度全國土地變更調查結果，對有關數據進行權威解讀。五是做好部財政資金信息公開，按照財政部的統一安排，公開國土資源部2014年度部門決算、“三公經費”預算執行情況和2015年度部門預算、“三公經費”預算。

　　（六）認真做好依申請公開工作。按照《國土資源部政府信息公開工作規範》，進一步規範依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答覆以及保存備查等各個環節的流程，明確職責，理順關係，完善機制，提高效率。堅持以人為本的原則，加強與申請人的主動溝通，建立疑難問題答覆會商機制，依法依規妥善辦理答覆事項。加強政府信息公開工作業務培訓，進一步提高依申請公開的答覆質量。依法做好政府信息公開行政復議和行政應訴工作，依法維護群眾的合法權益。

　　（七）加強政府信息公開發佈體系建設。一是用好新聞發佈平臺。圍繞國土資源部重要工作部署、重大政策出臺、公眾關注熱點，組織召開新聞發佈會，以豐富多彩、通俗易懂的方式強化政策解讀，回應社會關切。二是充分利用新媒體平臺。利用國土資源手機報、國土資源部官方微博、微信，及時發佈各類權威信息。三是充分利用信息化手段。加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設，充分利用部門戶網站和電子政務系統，提升信息公開水平和信息服務水平。建設國土資源便民查詢平臺系統，實現國土資源信息查詢的互聯互通，促進國土資源信息資料查詢向集群化發展。適時更新政府信息公開目錄，避免目錄與信息公開“兩張皮”現象。四是進一步完善專家解讀機制。重要政策出臺、重大成果發佈、應對熱點敏感問題、突發事件輿論引導等，請相關專家就有關政策進行權威解讀。

　　（八）積極構建政府信息公開工作新格局。加強對地方國土資源部門政府信息公開工作的指導與協調，圍繞本系統政府信息公開重點工作，組織開展地方國土資源部門工作交流活動，提升全系統政府信息公開總體水平。本著便民高效的原則，建立統一的信息公開查詢平臺，合理劃分部本級和地方國土資源部門的工作職責，各有側重、各負其責，逐步建立“一體化”的政府信息公開工作格局，更方便、更快捷地為群眾提供政府信息服務。

　　附表1：國土資源部2014年政府信息依申請公開申請事項明細表

　　附表2：國土資源部2014年政府信息依申請公開申請方式一覽表

　　附表3：國土資源部 2014年政府信息依申請公開辦理期限統計表

　　國土資源部辦公廳（政府信息公開辦公室）

　　2015年3月20日

附表1 

國土資源部2014年政府信息依申請公開申請事項明細表 

                                                                    單位：件 

附表2 

國土資源部2014年政府信息依申請公開申請方式一覽表 

                                                                  單位：件 

附表3 

國土資源部 2014年政府信息依申請公開辦理期限統計表 

                                                                    單位：件