農業部2014年度信息公開工作報告

2015年3月17日

    按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定要求，編制本報告。本報告中所列數據的統計期限為2014年1月1日至2014年12月31日。本報告電子版可在農業部網站（www.moa.gov.cn）查閱和下載。如對報告有任何疑問，請與農業部政務公開領導小組辦公室聯絡（地址：北京市朝陽區農展南裏11號；郵編：100125；聯絡電話：010-59192048；電子郵箱：nybzhb@agri.gov.cn）。

    一、總體情況

    2014年，農業部認真貫徹落實《條例》精神和國務院有關要求，緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”的目標任務，著力加大農業重點領域和群眾關注信息的公開力度，積極穩妥推進依申請公開，及時準確回應社會關切，信息公開各項工作取得了明顯成效。全年主動公開按時公開率和依申請公開按時答覆率繼續保持100%。在中科院電子政務理事會組織的2014年政府網站集約化建設與精品欄目評選中，農業部“信息公開”專欄被評為“2014年政府網站信息公開精品欄目”。

    2014年，農業部網站信息公開專欄共主動公開信息708條，政務版網站群共發佈信息18.2萬條，其中政務版主網站發佈信息16.6萬條，較去年同期增長13.6%，瀏覽量累積達21億次，基本做到應公開盡公開；收到信息公開申請311件，全部按時予以答覆；收到信息公開行政復議5件，均未被撤銷或責令重新辦理；沒有因信息公開而被提起行政訴訟。

    二、主要措施及成效

    （一）突出公開重點。一是加大強農惠農政策及重大決策部署公開力度。圍繞貫徹落實中央一號文件和農業部一號文件精神，在門戶網站、農業部信息公開查閱區及時公開了2014年國家深化農村改革、支持糧食生産、促進農民增收政策措施。結合農業生産的季節性特點，及時發佈春耕生産、三夏生産期間工作部署、政策法規解讀等相關文章。全年針對重大決策重要政策發佈相關解讀文章52篇。二是加大糧食等主要農産品生産信息公開力度。圍繞落實新形勢下國家糧食安全戰略，召開了“切實抓好糧食生産保障國家糧食安全”新聞發佈會。組織中央主流媒體，對全國春季農業生産等重大會議和春耕生産兩大攻堅戰、秋糧抗災奪豐收行動等重大活動進行跟蹤報道。制定下發了《2014年冬小麥春季田間管理技術意見》等23個技術指導意見，編印糧食增産模式攻關專刊25期。通過全國農産品批發市場信息網、農民日報、央廣新聞等媒體，定期發佈“農産品批發價格指數”和“菜籃子産品批發價格指數”。三是加大農産品質量安全信息公開力度。2014年，我部共組織開展了4次農産品質量安全例行監測工作，監測結果已經及時向社會公開發佈。修訂並頒布了《農産品質量安全突發事件應急預案》，印發了《農業行政處罰案件信息公開辦法》，頒布實施了《食品中農藥最大殘留限量》國家標準（GB2763-2014）等250余項農業標準。四是加大農村改革信息公開力度。指導各地進一步完善農村土地經營權流轉服務，引導支持有條件的地方建立有形市場，搭建土地承包經營權市場交易平臺，實現流轉面積、流向、用途、流轉價格等信息公開，引導土地承包經營權有序流轉。印發了《農業部關於促進家庭農場發展的指導意見》，並召開新聞發佈會宣傳相關政策。印發了《農業部關於組織申報第二批農村改革試驗區和試驗項目的通知》並及時在農業部網站公開。五是加大行政審批信息公開力度。及時公開農業部行政審批項目目錄，並第一時間將國務院取消下放決定中涉及我部的行政審批項目在門戶網站和行政審批辦公大廳予以公開。加強行政審批服務標準化建設，制定發佈了101項服務標準，除主動公開了行政許可事項的審批依據、辦事條件、辦理程序、承諾時限、收費標準等內容外，還將每項許可各個審批環節的具體審查內容、辦理程序和辦理時限等予以公開。推進行政審批信息化建設，積極擴大網上審批範圍，推動農藥、獸藥、種子、飼料、肥料等農業投入品行政審批數據庫建設，開發運行了農業部行政許可綜合信息查詢平臺，進一步豐富核心審批結果數據，方便企業和農民群眾。六是加大財政資金信息公開力度。及時將2014年部門預算和2013年部門決算在門戶網站財務公開專欄公開，並在《農民日報》刊發消息。將所有預決算科目公開至項級科目，同時公開了部門職責、機構設置、數據增減變化情況説明。加大“三公”經費公開力度，在部門預算中，向社會公開了2014年“三公”經費預算數、2013年“三公”經費預算數和2013年“三公”經費執行數，對增減變化進行了説明，並增加公開了我部相關“三公”經費預算數和執行數；在部門決算中，向社會公開了2013年度“三公”經費決算總額和各分項數額，對與預算數增減的原因進行了説明，並對包括“三公”經費名詞解釋及相關的公務用車購置數及保有量、因公出國（境）團組數及人次數、公務接待等有關情況説明。落實並探索財政資金信息公開，建立了農業科研項目管理信息公開制度，除涉密及法律法規另有規定外，向社會和單位內部公開農業科研項目的立項信息、研究成果、資金安排情況等。七是加大農墾棚戶區（危舊房）信息公開力度。及時公佈農墾危房改造方案，啟動實施特困職工家庭危房改造，指導墾區開展相應的水電路等配套設施建設，有效改善職工群眾的住房條件。通過《農民日報》和央視網等媒體刊載了《聯合聯盟聯營戰略助推農墾發展》一文，公開了全年農墾危房改造成果。八是加大政府採購和工程建設項目信息公開力度。組織撰寫了政府採購信息統計分析報告，被編錄入《中國政府採購年鑒（2013）》，並向社會統一發行。加強項目信息公開制度建設，印發了《農業部直屬單位農業項目管理辦法》，將項目信息公開列為單獨一條予以明確。在門戶網站信息公開專欄開設招標採購、重點項目、專項申報欄目，主動公開相關信息。

    （二）完善公開形式。充分發揮傳統媒體和新媒體的特點和作用，不斷提高公開的實效性。一是充分發揮農業部網站的主渠道作用，加強熱點專題專欄建設，將人民群眾關心的熱點問題設置專欄集中公開。如，開設現代農業示範區專欄，主動公開示範區申報相關文件、示範區名單、經驗交流信息等，共轉發示範區建設經驗稿件24篇，編發國家現代農業示範專刊21期。二是進一步發揮新聞發言人作用。緊緊圍繞中央部署，增加新聞發佈頻次，使新聞發佈工作成為一項制度性安排。2014年共舉辦10場新聞發佈會，及時解讀政策，通報情況，解答問題。三是通過領導信箱、網上信訪、徵求意見、網上調查等方式，加強與社會公眾的互動交流。四是通過報刊電視等媒體，對重大自然災害、動植物疫情等涉農突發事件和社會熱點信息進行專題宣傳，並組織專家進行解讀。在各主流媒體上共編發新聞稿件近700篇，及時辟謠，澄清事實，正確引導輿論。五是完善農業部信息查閱區功能，定期更新查閱區文件，在查閱區觸摸屏上實時發佈最新公開信息、農民日報電子版信息。六是建立健全農業經濟信息日曆，通過日曆方式公開每天重要農産品價格監測信息，使得相關信息一目了然。

    （三）加強監督檢查。一是堅持將信息公開納入農業部績效管理範圍，進一步細化考核內容，改進考核指標，強化過程管理，將信息公開各項措施落實到位。二是強化電子監察，進一步改進和完善農業部信息公開電子監察系統功能，對所有主動公開信息實行日常化、常態化管理，確保信息公開的全面、及時、準確。三是堅持和完善信息公開仲裁評審機制，開展信息公開保密審查專項檢查工作，並對是否公開存有爭議的信息進行評審和仲裁，在確保安全保密前提下，切實做到應公開盡公開。

    三、存在問題及改進措施

    2014年，農業部信息公開工作雖然取得了一定的成效，但仍存在一些需要改進的地方。主要表現在：個別司局對信息公開工作重要性的認識有待進一步提高；信息公開專欄的內容及功能設計有待進一步改進完善。2015年，農業部將堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以全面推進依法行政、推動行政權力公開透明運行為主線，緊緊圍繞國務院有關政府信息公開工作的決策部署和農業部中心工作，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，加強機制創新，強化與公眾的互動溝通，積極回應社會關切，不斷提高農業部門的執行力和公信力，為全面深化農村改革、加快推進農業現代化提供良好環境。

    （一）加大重點領域信息公開力度。突出抓好信息公開重點工作，將社會關心、群眾關注的信息及時、準確、全面公開。以強農惠農富農政策、重大農業基本建設投資項目、行政審批、行政處罰、財政預決算、農産品質量安全等領域為重點，著力豐富公開內容，拓展公開渠道，提高公開實效。

    （二）加強信息發佈、解讀和輿論引導。組織策劃專題宣傳活動，重點做好春耕生産、保糧增收、發展現代農業、推動農村改革等重大主題宣傳。加強對農業系統發言人的培訓，對農業部機關各司局、直屬各單位、各省農業部門新聞發言人的指導和培訓。創新新聞發佈形式，進一步提高發佈質量和水平。充分利用門戶網站、人民日報客戶端等新媒體，重點圍繞社會關注的涉農熱點問題、重大涉農事件、重大專題等，結合重要農時農事，精心策劃新聞發佈會主題，切實增強新聞發佈的時效性、針對性。

    （三）加強信息公開平臺建設。充分發揮農業部網站信息公開主平臺作用，對信息公開專欄進行升級改造，梳理並調整公開目錄，改進信息搜索功能，提高專欄易用性。完善門戶網站欄目設置，通過設置熱點專題等方式，突出公開重點，便於社會公眾了解涉農重要信息。充分運用農業熱線、網上直播、在線訪談等欄目加強與社會公眾互動交流。

    （四）加強信息公開制度機制建設。堅持和完善信息公開電子監察、仲裁評審等制度，繼續將信息公開重點內容納入績效管理，完善信息公開統計報送制度，健全信息公開培訓長效機制，繼續將信息公開工作列為農業部幹部初任培訓、任職培訓和在職培訓的重要內容，確保信息公開工作規範有序推進。

    附表：信息公開情況統計表（2014年度）