新華社北京4月8日電（記者 趙超、陳煒偉）8日召開的國務院常務會議決定，為降低企業成本、穩定市場預期、促進經濟增長、有扶有控調整産業結構，適當下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格。

這是經濟下行壓力下減輕企業負擔出臺的又一實招，具體舉措是：按照煤電價格聯動機制，下調全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時約2分錢；實行商業用電與工業用電同價，將全國工商業用電價格平均每千瓦時下調約1.8分錢。

煤炭價格的持續下行為此次電價調整創造了有利條件。2012年12月，國務院辦公廳印發了《關於深化電煤市場化改革的指導意見》，提出完善煤電價格聯動機制，當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為週期，相應調整上網電價。

從2012年初至2014年底，環渤海動力煤價格指數由每噸近800元跌至每噸約520元，下跌幅度超過30%。國家發改委于2013年和2014年兩次降低燃煤發電上網電價，但主要目的是疏導脫硝、除塵環保電價矛盾。按照煤電價格聯動機制，燃煤發電上網電價仍有下降空間。

下調燃燒發電上網電價，意味著發電企業、電網企業要適當讓利。專家指出，2014年全國規模以上工業企業實現利潤總額比上年僅增長3.3%，而同期電企和電網的利潤增長率普遍高於這一數值，具備讓利空間，總體上不會影響發電行業的基本面。

“電價調整後，企業在電費方面的負擔會進一步降低，有利於提高企業的盈利水平，促進實體經濟平穩健康發展。”國家行政學院經濟學部主任張佔斌説。

但這次會議也提出，繼續對高耗能産業採取差別電價，並明確目錄，加大懲罰性電價執行力度。這意味著，高耗能産業並不會因電價調整而獲益，轉型升級仍是這些行業的主要出路。此外，在沒有實行工商用電同價的地區，普遍存在商業用電價格高於工業用電的情況，會議提出工商用電同價，有利於推動服務業加快發展。

會議還提出，利用降價空間，適當疏導天然氣發電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環保電價的突出結構性矛盾，促進節能減排和大氣污染防治。這體現了一部分電價空間“取之於電力、用之於電力”，有利於促進燃煤發電企業減少排放，拓展清潔能源發展空間。

價格改革是今年全面深化改革的重要方面。政府工作報告提出，不失時機加快價格改革，方向是發揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。

國家發改委價格司負責人表示,今年我國還將推動藥品、醫療服務、鐵路運輸、建設項目收費等一系列價格改革，同時完善資源性産品價格，全面實行居民階梯價格制度。在此基礎上，加強價格監管，規範市場秩序，確保低收入群眾基本生活。