李克強總理在會上講話。中新社 劉震 攝

    如何判斷今年中國經濟的“開局”？4月14日，李克強總理主持召開經濟形勢座談會。會上，他“把脈”中國經濟並首次提出一個判斷：現在中國經濟正處在“銜接期”，一些傳統的支撐力量正在消退，與此同時，一些新的力量則在成長，有的新業態新産業呈爆髮式成長。但目前新舊産業與動力轉換還沒有銜接到位。

    李克強説，大家對未來應有良好的預期，相信中國經濟會邁向“雙中高”。但絕不能忽視當前經濟下行壓力，必須牢固確立憂患意識。我們的調控政策既要利長遠，也要穩當前，穩當前也是為了利長遠。

    市場對降準和降息更看重哪個？

    座談會邀請了10位專家和企業負責人。李克強與他們充分互動，問題直指當前經濟發展中的關鍵點。

    中國社科院副院長李揚和瑞銀集團首席中國經濟學家汪濤在發言中都談及名義利率下調但實際利率上升、融資成本隨之攀升的問題。

    “一季度你們評判是上升還是下降？去年降息降準，今年也採取了措施。”李克強問道。

    “我們判斷最近有所下降，但比去年四季度還是上升的。”汪濤回答。

    “你們的感受降了多少？”總理追問。

    “大概降了20到30個點。”汪濤答道。

    “不多啊，微微的。不過起碼沒有上升。”總理説，接著又問：“現在市場對降準和降息更看重哪個？”

    “普遍還是對降準看得更重，但我個人認為降息對降低企業負擔效果更大。兩者都要用。”汪濤回答。

    大規模的産能受市場衝擊更大，這個怎麼解釋？

    北京大學匯豐商學院院長海聞談及製造業提升，企業需要具備一定規模，規模經濟是主要的競爭力。

    “但另一方面問題是，我們的過剩富餘産能，規模也很大，受到市場衝擊反而比小企業更大。這個怎麼解釋？”總理髮問。

    海聞認為這裡面有地方政府投資衝動的問題，民營企業一般不會盲目求大。

    李克強説：“規模和市場還要結合，市場有需求的問題。另外就是行政分割和地方保護要破除。”

    清華大學國情研究院院長胡鞍鋼預測今年中國GDP增速將達7.4%，李克強請他詳談理由。

    對減稅有什麼建議？

    財政部財政科學研究所所長劉尚希認為，打造中國經濟“雙引擎”所需的減稅和增支從財政上看似有矛盾，但與市場結合起來則可化解。

    “通過PPP的方式增加公共産品供給，你覺得這條路子是可行的？”李克強問道。

    “對。”劉尚希回答。

    “推動大眾創業、萬眾創新，增加就業，從當前看，必然要減稅，這個你們財科所有什麼建議？”總理又問。

    劉尚希説：“減稅更多要和稅制改革結合起來，尤其是營改增，未來減稅的效果會更大。”

    “你們是贊成營改增這項改革的？”總理又問。

    “對。建議加速推進，這個減稅是普惠性的。”劉尚希點頭回答。

    “對小微企業定向減稅呢？”總理又問。

    “這個也有效果，但實際操作中也有一些難題，包括小微企業的定義，是有彈性的，需要進一步完善。更重要的是創業門檻還要進一步降低。”劉尚希説。

    一季度經濟指標有很強的風向標作用，開局會對全年産生重要影響

    李克強稱讚專家和企業負責人發言言簡意賅，“有時候短話比長話更有質量、更能刺激我們的神經”。

    他説：“今年是我們把經濟運行指標，特別是GDP指標首次調低到7%左右。一季度經濟指標雖然大約只佔全年經濟指標的五分之一，但它有很強的風向標作用，這就是我們經常講的‘開局’，開局會對全年産生重要影響。”

    李克強認為，7%左右的增速，目前看，在一季度支撐了比較充分的就業，居民收入也同步增長，同時隨著能耗降低環境也有所改善。這樣的平穩運行來之不易，也給了我們信心。但另一方面必須看到，經濟下行的壓力的確在持續加大，總量矛盾與結構性矛盾匯集，既有需求不足，也有供給不足。

    “我們一些傳統的支撐力量正在消退，與此同時，一些新興力量則在成長，有的新業態新産業呈爆髮式成長。但目前還沒有銜接到位。”李克強分析道，“行業和區域現在都處在一個分化狀態，需要先把準脈搏：哪些應該保住、扶持，形成將來新引擎和新動力;哪些需要改造、升級，不能讓它萎縮;哪些該淘汰的，就要堅決淘汰。”

    李克強表示，現在我們正處在“銜接期”。大家對未來應該有良好的預期，相信中國經濟會邁向“雙中高”。但絕不能忽視當前經濟下行的壓力，必須牢固確立憂患意識。

    在保持宏觀基本政策不變的同時，用定向調控頂住下行壓力

    李克強強調，要以穩促進，保住穩增長、保就業、增效益的基本盤。保持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，實際上，也是給市場發出一種信號：未來向好。但與此同時，我們也要加大定向調控的力度。

    總理説，這幾年中央實施區間調控，不讓經濟運行滑出合理區間，現在又加大定向調控力度，在保持宏觀基本政策不變的同時，用定向調控頂住下行壓力。

    “特別是在公共産品供給等方面，還有很大潛力可挖。現在我們已經加快了棚戶區改造，加大了以鐵路為主導的中西部運輸體系建設、重大水利工程建設，此外，像信息基礎設施建設等，仍可以加大力度。這不是重復建設，是遲早要做的事。”李克強説，“此外就是拉動消費，特別促進服務業，我們的政策要給市場更大空間。”

    “工具箱”裏還有不少政策工具，最大的工具就是改革

    李克強的結束語最終落在了“改革”上。“我們的‘工具箱’裏還有不少政策工具，而最大的工具就是‘改革’。你們剛才講到，就連東部地區的一些企業，50%的時間在幹事創業，50%的時間則在和政府磨嘴皮子、甚至跑斷腿。所以我們下一步還是要在保持經濟運行在合理區間的基礎上，著力促改革、調結構，把握好穩增長和調結構的平衡點。”

    李克強讚嘆道，中國的老百姓勤勞又有智慧，只要給他們充分的空間，就能釋放出巨大的創造力，這也是中國30多年改革開放的根本經驗。政府要放手讓他們去闖去創，推動形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。當然，簡政放權不是一放了之，還要放管結合。企業希望有公平的市場環境，政府就應該當好裁判員，這樣才會避免劣幣驅逐良幣。

    李克強説：“當前確有壓力，甚至在一些行業的壓力還比較大。但也有動力，多數企業長期看好這個市場。我們的調控政策既要利長遠，也要穩當前。穩當前也是為了利長遠。”(記者 穆柏)