交通運輸部新聞辦于4月16日舉行2015年度第二次例行新聞發佈會，通報一季度交通運輸經濟運行情況，以及2015年水上交通安全知識進校園活動等相關內容。圖為新聞發佈會現場。

交通運輸部新聞辦于2015年4月16日（星期四）上午10時，在交通運輸部新聞發佈廳召開2015年度第二次例行新聞發佈會，通報2015年一季度交通運輸經濟運行情況、2015年水上交通安全知識進校園活動等相關情況。

交通運輸部新聞發言人徐成光：女士們，先生們，新聞界的朋友們，大家上午好。歡迎各位參加今天的例行新聞發佈會。我先通報兩個方面的情況，然後再回答大家的提問。

　　首先，我向大家通報一下2015年第一季度交通運輸經濟運行情況。

今年以來，國民經濟增長穩中趨緩，經濟下行壓力持續加大。交通運輸積極適應經濟發展新常態，努力當好發展的先行官，著力服務國民經濟和社會發展大局，為保持經濟運行在合理區間作出積極的貢獻。

　　從交通運輸一季度運行情況看，交通投資在高平臺上快速增長，客運低速增長，貨運增速放緩，行業經濟運行走勢總體平穩，與宏觀經濟基本吻合。我介紹幾組具體數據來作具體説明：

　　第一，從固定資産投資完成情況看，交通固定資産投資快速增長，投資結構進一步優化。一季度，鐵路公路水路完成固定資産投資3205億元，同比增長15.2%，增速較去年同期加快3.8個百分點。其中鐵路（含基本建設、更新改造和機車車輛購置）完成投資826億元，增長15.8%；公路建設完成投資2109億元，增長14.5%；水運建設完成投資244億元，增長14.8%。

　　值得一提的是，投資結構進一步優化。西部地區投資規模和增速繼續保持領先，東、中、西部地區分別完成公路水路固定資産投資742億元、537億元和1101億元，同比分別增長8.0%、12.7%和21.5%。普通公路繼續保持較快增長，普通國省道、農村公路分別完成投資648億元和344億元，分別增長13.1%和29.9%；高速公路完成投資1117億元、增長11.2%。

第二，從客運方面看，總量低速增長，出行結構繼續調整。一季度鐵路公路水路完成客運量55.6億人，同比增長0.9%，增速較去年同期放緩0.6個百分點。其中鐵路旅客發送量增長8.8%，較去年同期加快2.8個百分點；公路客運量受高鐵和私家車分流影響下降0.1%；水路客運量增長6.3%。

　　從居民出行結構分析，出現三個積極變化：一是出行方式出現積極變化，旅客更多地選擇便捷、舒適、高效的出行方式，一季度，高鐵、動車旅客發送量分別增長37.8%和29.2%，明顯高於普通列車的客運量增速；二是出行工具出現積極變化，隨著私家車日益普及，自駕出行明顯增多。這一點，從高速公路的車流量變化可以得到佐證。1至2月，部分省份高速公路7座及以下客車流量同比增長17.0%，7座以上客車流量則下降了6.9%；三是出行目的地出現積極變化，出境遊客流迅猛增長，今年前兩個月民航國際航線旅客運輸量增速高出國內航線26.4個百分點。

　　第三，從貨運方面看，貨運增速有所放緩，不同方式錶現各異。今年一季度，鐵路公路水路完成貨運量94.4億噸，同比增長4.5%，增速較去年同期放緩2.8個百分點；規模以上港口完成貨物吞吐量27.1億噸，同比增長2.2%，增速較去年同期放緩3.5個百分點。整個水路運輸呈現“內河好于沿海、內貿好于外貿、集裝箱好于散貨”的特點，內河、沿海港口吞吐量分別增長4.7%和1.2%；內、外貿吞吐量分別增長3.6%和下降0.6%；集裝箱吞吐量增長7.3%，較去年同期加快1.5個百分點。前兩個月，國際航線集裝箱吞吐量增長10.8%，受“一帶一路”戰略以及“東盟自貿區”推進等影響，東盟、中東、非洲航線分別增長18.9%、24.3%和40.1%。

　　不同的貨運方式錶現各異，主要體現在：鐵路貨運降幅擴大，貨物發送量同比下降9.6%，降幅較去年同期擴大6.1個百分點；公路貨運需求仍比較旺盛，公路貨運量增長6.4%；水路貨運穩中趨緩，水路貨運量增長5.2%，較去年同期放緩2.8個百分點。

　　從貨運價格來開，波羅的海幹散貨綜合運價指數（BDI）延續下行態勢，其中2月18日跌至509點，創歷史新低，一季度均值為614點，同比、環比分別下跌55.2%和45.4%。得益於短期貿易帶動，一季度我國出口集裝箱運價指數（CCFI）均值較去年四季度上漲1.9%。公路運價自去年三季度以來，也始終低位徘徊，一季度物流價格指數同比、環比分別下跌5.3%和0.6%。

　　第四，交通運輸新興業態蓬勃發展，運輸服務水平不斷提升。借助互聯網平臺，一些企業提供打車、專車服務，滿足了公眾高品質、多樣化、差異性的出行需求。在電子商務快速發展的帶動下，快遞業繼續保持高速增長，一季度完成快遞業務量38.2億件，同比增長46.8%，快遞業務收入569.4億元，同比增長37.7%。

　　當前，面對世界經濟復蘇乏力和複雜嚴峻的國內外環境，在昨天國家統計局發佈的一季度國民經濟運行情況發佈會上，發言人指出，我國一季度國內生産總值同比增長7%。總體看，儘管經濟增速有所放緩，但國民經濟運行總體平穩。基於這種宏觀環境，交通基礎設施建設仍然是實現經濟穩增長目標的重要推動力量。我們預計，今年上半年鐵路、公路、水路固定資産投資仍將保持較快增長，增長約在8%左右。同時，客運量將延續低位，鐵路貨運仍將低迷，公路貨運將保持增長，港口貨物吞吐量將穩步增長。綜合分析國內外經濟形勢和各方面因素，特別是隨著“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家三大戰略的推進實施，我們預計，今年全年交通運輸經濟運行有望保持基本平穩。

　　這是我通報的第一個方面的情況。

接下來，我向大家通報2015年水上交通安全知識進校園活動開展的有關情況。

　　大家平時對道路交通安全事故的關注度較高。其實，水上交通安全也同樣重要。隨著天氣轉暖，在一些河流、水庫和沿海等水域，室外游泳和水上旅遊會增多。每年夏秋兩季，會經常出現一些中小學生溺水事件。因此，在中小學生中普及水上安全知識就顯得尤為必要。

　　基於這種認識，交通運輸部、教育部聯合開展的2015年水上交通安全知識進校園活動已于3月底啟動，將持續到今年10月份。各地海事和教育部門將組織開展“水上安全伴我成長”等形式多樣的活動，通過進校園、進社區、進海事以及各種體驗式、互動式的宣講活動，進一步提高中小學生水上安全的基本常識和應對能力，教孩子們如何識別危險水域、如何提高水上安全防範意識等等。

　　這項活動實際上從2013年就開始了，通過教育一個孩子，帶動一個家庭，輻射一個社區，進而影響全社會。兩年多來，這項活動取得了可喜的成效，受到家長和孩子們的歡迎，也得到了公益團體、新聞媒體的關注和支持，受到影響的人群不斷擴大。比如，廣西在全區涉水、臨河的149所中小學校及幼兒園開展了進校園活動；湖北武漢的公益救援中心為中小學老師提供免費水上救援培訓；山東的一些公益團體和個人主動捐贈救生衣、救生圈；寧波海事局聯合當地教育部門嘗試建立安全教育點。

十年樹木，百年樹人。安全教育從娃娃抓起，對國民素質提升影響深遠。通過水上交通安全知識進校園活動，宣貫一項救助技能、一個安全細節，在未來可能對孩子自救和救助他人帶來更多的希望和可能。希望媒體朋友們多做一些這方面的宣傳，多關注孩子們水上出行安全，讓我們共同努力，不斷提升全社會的水上交通安全意識。

　　我通報的兩方面情況就是這些。

　　下面，我回答媒體朋友們感興趣的話題。按照既往的慣例，還是請提問的記者朋友先通報您所在的媒體，每人提問一個問題，以便給更多的媒體有提問的機會。

澎湃新聞記者提問：這段時間出租車改革，專車、拼車平臺備受關注，請問發言人對此如何評價？我聽説交通運輸部將要出臺指導意見，請問什麼時候能出來？

徐成光：謝謝你的提問。我想其他媒體朋友和澎湃新聞記者一樣，都非常關注出租車的改革和發展問題。這項改革涉及到乘客、駕駛員、公司以及移動互聯網平臺等多個主體，同時還需要統籌考慮不同城市的發展階段、出行的需求，以及城市治理等方面的需要，正確處理市場機制的決定性作用和政府有效監管的關係問題。我部對這項改革高度重視，專門成立了改革工作小組，已經去十幾個城市進行了廣泛的調研，並且翻譯收集了國內外大量的資料。目前我可以給媒體界的朋友説，我們已經形成了改革的指導意見，正在徵求相關部門和各方面的意見，一旦各方面的意見收集整理完畢以後，我們將會適時徵求社會的意見，以便達成最大的共識。

　　現在我們的出租車大都是以“巡遊”的方式為主，當前涌現的專車服務的新模式，對於滿足市場上高品質、多樣化和差異化的出行需求我們認為是具有積極作用的。但是同時我們也要看到，這種專車服務存在著私家車非法營運、平臺主體責任不明確、乘客安全和合法權益如何得到有效的法律保障等問題，以及如何營造一個公平競爭的市場環境等方面的問題。

　　在前幾次的新聞發佈會上我都給大家説過，我們對這方面基本的態度就是，按照“以人為本、鼓勵創新、趨利避害、規範管理”的原則，鼓勵移動互聯網和運輸行業融合創新，鼓勵在創新的平臺上打造“大眾創業、萬眾創新”的新平臺，在市場上能夠開拓細分市場，建立多層次、個性化的服務體系，實行錯位服務。

　　我們相信，隨著出租車改革的進展，大家關注的問題將在不久的將得到回應。

中央電視臺記者提問：最近“一帶一路”已經成為大家討論的一個核心話題，交通運輸部在“一帶一路”的推進交通互聯互通的方面有沒有一些什麼新的舉措？目前都有哪些情況？

徐成光：謝謝你的提問。推進“一帶一路”建設，是黨中央、國務院統籌國際國內大局做出的重大戰略決策。在今年3月28日由國務院授權，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發佈的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》方案，在這個文件中把“設施互聯互通”作為合作的五大重點領域之一，可以説，交通運輸承載著與沿線60多個國家構建基礎設施互聯互通的重要使命。

　　目前，我們主要是從三個方面開展工作：

　　一是通過規劃對接，共同推進國際骨幹通道建設。目前我部正在組織制定綜合交通運輸“十三五”發展規劃，在制定這個規劃的過程當中，將充分考慮願景中提到的大通道與周邊國家陸陸交通基礎設施規劃的有效對接，優化網絡佈局和結構，提高基礎設施的聯通性和運輸服務保障水平。

　　二是抓住交通基礎設施的關鍵通道、關鍵節點和重點工程，逐步形成內暢外聯的國際運輸大通道。按照優先打通缺失路段、暢通瓶頸路段的思路，重點推進渝新歐、漢新歐、義新歐等中歐鐵路國際運輸通道建設，加快推進中緬、中老泰、中越、中蒙俄等國際道路運輸通道建設和陸水聯運通道建設，會同沿線國家，集中力量確定優先領域和重點項目，推進鐵路、公路、水運、航空等基礎設施在建項目和新建項目建設。

　　三是大力推動交通運輸企業“走出去”，帶動相關産業轉型升級。過去我們交通運輸企業“走出去”，業務領域主要集中在勞務輸出和工程承包上，現在通過我國企業正在由廣泛參與境外鐵路、公路、橋梁、港口、機場等基礎設施的設計、諮詢、建設和運營，在向資本輸出、標準化輸出、技術輸出、管理輸出轉變，進而帶動交通運輸行業設備、技術、標準和服務“走出去”。

交通運輸部新聞辦于4月16日舉行2015年度第二次例行新聞發佈會，通報一季度交通運輸經濟運行情況，以及2015年水上交通安全知識進校園活動等相關內容。圖為經濟日報記者提問。

經濟日報記者提問：當前我國經濟運行下行的壓力還相對較大，交通運輸在穩增長中發揮著非常重要的作用，想請您介紹一下今年交通運輸在穩增長、拉動經濟發展等方面將會實施哪些措施，具體有哪些做法？

徐成光：謝謝你的提問。李克強總理在今年《政府工作報告》中指出，交通要真正成為發展的先行官。先行官意味著什麼呢，我理解，交通運輸在穩增長中肩負著光榮的使命，先行官意味著必須當好開路先鋒，承擔更大的責任。據統計，2014年鐵路、公路、水路完成的總投資2.5萬億元左右，今年鐵路、公路、水路的投資規模在去年基礎上仍將保持一定幅度的增長。可以説，交通基礎設施建設對於穩增長有重要的拉動作用。

　　今年在交通運輸基礎設施建設方面我們有兩大領域。

　　一是傳統的投資重點，主要是繼續推動中西部鐵路和公路、內河航道等重大交通項目建設，力爭鐵路投資保持在8000億元以上，新投産里程8000公里以上。同時還要抓好國家高速公路網中的“斷頭路”和剩餘路段及港珠澳大橋等重大項目建設，加快普通幹線公路""瓶頸路段""擴容改造。以西部地區和集中連片特困地區建制村通瀝青（水泥）路為重點，以“四好農村公路”建設為抓手，加大危橋改造建設，組織實施好公路安全生命防護工程。這是傳統領域的投資。

　　二是新興的投資重點，這主要體現在服務國家三大戰略上，率先啟動一批重大項目和重大工程。在“一帶一路”建設上，我剛剛回答央視記者提到，加快推進與周邊國家交通基礎設施的互聯互通，加強重要國際海運通道保障能力建設，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。在京津冀交通一體化建設方面，重點推進首都新機場、城際鐵路和京臺、京秦高速以及港口集疏運通道等重點項目建設。在長江經濟帶建設上，圍繞打造長江綜合立體交通走廊，以南京以下12.5米深水航道二期和長江中游航道重點航段整治等工程為重點，建設通江達海、干支銜接、網絡暢通的航道網，加快形成“一江兩橫五縱”的交通運輸體系。

　　説到上面的這些項目建設，資金保障是重點，也是難點。在資金的籌措上，我們按照國家全面深化財稅體制改革的部署要求，結合交通運輸現階段的特徵，全面做好交通投融資工作。主要包括三個方面：

　　一是繼續堅持保重點、保急需的原則，將中央交通專項資金優先投向上述重點領域和重點項目。

　　第二個方面，積極爭取地方政府進一步加大財政資金投入，將地方政府債券優先用於普通公路和收費公路發展，並協調金融機構進一步加大對交通建設的支持力度。

　　第三個方面，結合交通建設項目的規律和特點，探索行之有效的公路建設PPP模式，吸引更多的社會資本投資交通基礎設施建設。

科技日報記者提問：現在“互聯網+”已經成為一種發展趨勢，我想請問交通運輸部對“互聯網+交通”有什麼樣的工作設想？針對這個設想又有怎樣的具體措施來實現？

徐成光：謝謝你的提問。最近“互聯網+”成為社會各方面關注的熱點話題，我們理解的“互聯網+交通”就是指借助移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等先進技術和理念，將互聯網産業與傳統交通運輸業進行有效滲透與融合，形成具有""線上資源合理分配，線下高效優質運行""的新業態和新模式，滿足公眾更便捷出行、更人性服務和行業更科學決策的需求，加快推進交通運輸由傳統産業向現代服務業轉型升級。其實，""互聯網+交通""已經在我們交通運輸領域産生了“化學效應”，比方説，大家經常使用的打車軟體、網上購買火車和飛機票、出行導航系統等等。

　　目前，按照中央和國家的部署，交通運輸部加入了“互聯網+”行動計劃編制工作組，積極參與了大數據、雲計算等相關重要政策意見的制定工作。從我們自身的工作安排部署情況來看，今年是重點做好四個方面的工作：

　　一是推進政企合作模式的綜合交通出行信息服務科技示範工作。這項工作主要就是促進出行服務信息的相互開放與共享，借助互聯網平臺，為社會公眾提供更豐富、更權威、更高品質的出行信息服務。目前，這項工作在我們國內已經有10余個省份和地區參與到了我們安排的科技示範工程項目當中，大家如果留意的話，在江蘇、重慶、四川等省市，這項工作已經取得了一定的成效。

　　二是積極用好大數據技術來支撐交通運輸行業科學決策。目前我們正在推進開展行業信息資源整合，同時也與互聯網企業開展合作，利用定位大數據和智慧化分析技術，開展了春運“黃金周”期間的全國人口遷徙量、出行距離特徵、熱點出行路線等方面的分析工作，以便為我們的科學決策提供技術支撐。下一步，在這個方面我們仍然要繼續推進交通運輸領域大數據應用，在更好服務於社會公眾的同時，也在提升行業管理的精細化程度和智慧化水平，促進“智慧交通”的發展。

　　三是在交通運輸領域有序推進國家物聯網的應用示範工作。在城市智慧交通、內河航道網、集裝箱鐵水聯運、遠洋運輸等領域，推進開展了國家物聯網應用示範工作，目前這項工作已經在公交優先保障、船舶便捷過閘、跨運輸方式和跨地域信息互通等方面取得了積極成效。

　　四是倡導大眾創業、萬眾創新的“互聯網+交通”新模式發展。鼓勵社會各類主體開展基於互聯網的創新應用，促進各類技術與業態的突破發展。

　　這是我們關於“互聯網+”這方面工作安排的四個部署。

第一財經日報記者提問：今年《政府工作報告》提出推廣新能源車，治理尾氣污染，國務院也出臺了加快新能源車推廣應用的指導意見，節能與新能源車也被列入中國製造十大重點領域之一，請問交通運輸部在這方面工作有什麼具體措施？

徐成光：謝謝您的提問。新能源汽車作為戰略性新興産業，代表了汽車産業的發展方向。交通運輸行業是新能源汽車推廣應用的重要領域之一，交通運輸部對這項工作非常重視，在我們正在實施的《“十二五”發展規劃》當中就已經提出，在城市公共汽車和出租車、城市物流配送車輛中試點推廣應用新能源車輛。到去年年底，在全國新能源車當中的公交車大概有4萬輛，出租汽車大概在6000多輛。

　　在國務院出臺關於加快新能源汽車推廣應用的指導意見出臺後，就在上個月，交通運輸部印發了加快推進新能源汽車在交通運輸領域推廣應用的實施意見，選擇在城市公共汽車、出租汽車和城市物流配送車輛這三個重點領域進行推廣。我們制定了一個目標，就是到2020年的時候，在上述三大領域應用總量能夠達到30萬輛，同時把新能源車拓展到汽車租賃、郵政快遞等領域。

　　下一步，對新能源汽車的推廣應用工作，我們主要是要加強和相關部委的溝通、協調，落實新能源汽車相關稅費優惠政策，完善配套充換電設施建設，提高車輛技術性能。同時，我們也借助媒體界的朋友表明態度，我們鼓勵和支持社會資本進入交通運輸行業，來從事新能源汽車的充換電設施建設和運營、整車租賃、電池租賃和回收等服務。我們相信在國務院的政策指導下，通過各個方面的共同努力，新能源汽車在交通運輸的應用在不久的將來會邁上一個新的臺階。

交通運輸部新聞辦于4月16日舉行2015年度第二次例行新聞發佈會，通報一季度交通運輸經濟運行情況，以及2015年水上交通安全知識進校園活動等相關內容。圖為中國日報記者提問。

　　中國日報記者提問：上個月中央審議通過了廣東、天津、福建三個自貿區的總體方案，我知道，交通運輸部在上海自貿區推出了航運領域的先行先試開放政策，我想知道這些政策是否會在這三個新的自貿區得到推廣？

徐成光：謝謝你的提問。為了推進上海自貿區的建設，交通運輸部在擴大交通運輸對外開放、促進貿易便利化、簡政放權、體制機制創新等方面，給予了政策支持，在航運領域先後推出了放寬中外合資合作國際船舶運輸企業的外資股比限制等六個方面的先行先試的開放政策。從在上海自貿區的實施情況來看，總體推進情況良好。

　　去年底我們對這一政策實施一年來的情況進行了調查，目前已經有境外的幾家公司申請設立了外商獨資國際船舶管理公司，有41艘符合條件的中資非五星紅旗船舶獲得我部核準從事沿海捎帶業務。在上海自貿區推行的這六項航運開放政策，將在廣東、天津、福建的自貿區複製推廣，以進一步擴大試點工作。

中國交通報記者提問：去年9月交通運輸部聯合其他部委出臺了提升汽修業質量的指導意見，最近包括3.15晚會等媒體欄目曝光了在4S店在汽車維修上的貓膩，對此您有什麼評價？對加強監管有什麼具體的措施？

徐成光：謝謝你的提問。大家前段時間可能關注到在今年的3.15晚會上曝光了大概是9家地方的汽車4S店在維修當中存在的“小病大修、過度維修”的問題，這個事件曝光以後，我們部裏高度重視，責成有關省市交通主管部門會同當地有關部門，對被曝光的維修企業進行了認真的調查、核實和處理，並且依據有關方面的規定，對這9家涉事企業作出了暫停責令整改、向社會公開道歉、降低企業的質量信譽等級、處理企業的責任人等方面的處罰。

　　針對當前汽車維修行業當中存在的“小病大修、過度維修”的問題，我們分析原因主要有兩個方面：

　　一是這個行業的誠信機制建設還沒有完全建立起來，企業違法違規操作的成本很低。

　　二是在維修經營者和消費者之間存在著明顯的信息不對稱，也為一些不法維修經營者的欺詐行為提供了可趁之機。

　　對於這種情況我們將繼續保持高壓的態勢，會同有關部門，嚴厲打擊各種不誠信的維修和欺詐消費者的行為，發現一起、查處一起，對這種行為絕不姑息。

　　同時，對於汽修維修市場的秩序監管和誠信環境的建設，交通運輸部也高度重視。去年9月，我們會同國家發改委、國家工商總局、質檢總局等十個部委，聯合製定了《關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》，在這個意見當中我們提出要打造“陽光維修”，全面加強行業誠信建設，深入開展維修市場秩序整治，並且還要發揮好消費者在監督評價當中對消費市場的導向作用，建立健全汽車維修市場的質量監測體系。

　　另外，我們還在運用互聯網和信息化的技術手段，建立企業服務質量的“黑名單”制度，用信息的公開透明和消費者的口碑來倒逼和推動汽車維修市場的誠信建設，不斷提升用戶的滿意度。

　　今天的新聞發佈會到此結束，感謝新聞記者朋友們的到來。