新華社北京4月16日電（記者關桂峰、楊維漢、崔靜）國務院16日發佈了“水十條”——《水污染防治行動計劃》，10條、35款、76項、238個具體措施，各項措施都落實到了相關部委身上。業內人士認為，各項任務措施可實施、可考核、可追責，“水十條”必將推動綠水青山的夢想成為現實。 

水安全關係每個人的健康、關係我們賴以生存的家園。這些年來水環境質量差、水生態受損重。瞄準當前影響水安全的種種問題，“水十條”出臺恰逢其時。多項約束性“硬指標”，規定了完成時間、責任單位，以及對地方政府排名和落後名次的懲罰制度，對相關部門和地方政府治污形成了“硬約束”。

清華大學水業政策研究中心主任傅濤、中國工程院院士王浩等專家認為，“水十條”量化指標的另一個重要亮點，是它不再停留在減排量、排放標準等以往常用的手段上，而直接將河流等水體的改善程度作為考核標準，包括七大水系的水質標準、地級市以上城市黑臭水體的數量等剛性指標。

記者梳理“水十條”中的主要約束性指標，並請專家進行簡要分析：

【七大流域水質優良比例超70％】

——2020年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質優良（達到或優於Ⅲ類）比例總體達到70％以上，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10％以內。到2030年，全國七大重點流域水質優良比例總體達到75％以上，城市建成區黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體為95％左右。

這是“水十條”需要達到的主要指標，達到這些指標，就可以實現全國水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復，生態環境質量全面改善、良性循環。

【地級市集中飲用水水質達Ⅲ類高於93％】

——地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體高於93％。

飲水安全的前提是水源安全。現在好水越來越少，水源地水質變差是不爭的事實。要解決飲用水安全問題，首先要從源頭抓起。

【敏感區域達到一級A標準】

——敏感區域（重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區域）城鎮污水處理設施應于2017年底前全面達到一級A排放標準。建成區水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的城市，新建城鎮污水處理設施要執行一級A排放標準。

過去因為排放標準低，污水處理廠處理後達標排放的水依舊很臟。今後這樣的情況將會改變，排放標準提高了，水就可以再次利用，排入河湖的水，也可以促進水質好轉。

【污水基本實現全收集全處理】

——到2017年，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區污水基本實現全收集、全處理，其他地級城市建成區于2020年底前基本實現。

在許多城市，污水處理廠還遠遠滯後於城市發展、污水處理的需要，大量污水直排河湖，有的即便開工也因收集效率不高，處理成本高、效率低。今後通過加大污水處理廠建設，鋪設收集管網，實現將污水百分百的收集和處理，以實現循環利用。

【缺水城市再生水利用率達20％以上】

——到2020年，缺水城市再生水利用率達到20％以上，京津冀區域達到30％以上。自2018年起，單體建築面積超過2萬平方米的新建公共建築，北京市2萬平方米、天津市5萬平方米、河北省10萬平方米以上集中新建的保障性住房，應安裝建築中水設施。

京津冀地區是我國嚴重缺水地區，水污染形勢嚴峻。以北京為例，每年21億立方米的水資源要維持36億立方米的需求，缺口達15億立方米。北京市近年來加大再生水利用，2014年再生水利用量已達到8．6億立方米。此次“水十條”部分條款針對京津冀地區專門列出了約束性指標，有些項目要求京津冀地區提前完成。

【重要用水量兩指標雙下降】

——提高用水效率，到2020年，全國萬元國內生産總值用水量、萬元工業增加值用水量比2013年分別下降35％、30％以上。

節水不再是口頭上喊喊而已，這次“水十條”把節水目標任務完成情況納入地方政府政績考核，將再生水、雨水和微鹹水等非常規水源納入水資源統一配置。

【限期淘汰不合標準用水器具】

——加強城鎮節水。禁止生産、銷售不符合節水標準的産品、設備。公共建築必須採用節水器具，限期淘汰公共建築中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節水器具。到2017年，全國公共供水管網漏損率控制在12％以內；到2020年，控制在10％以內。