國家糧食局關於在2015年全國糧食庫存檢查中

對收儲企業執行國家糧食購銷政策情況進行重點檢查的緊急通知

國糧電〔2015〕1號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司：

　　2015年4月17日，中央電視臺《新聞直播間》《焦點訪談》欄目先後報道了遼寧、吉林兩省有的糧庫在政策性糧食收儲和銷售過程中以陳糧頂新糧，惡意套取差價補貼，嚴重損害國家、種糧農民利益等問題。國家糧食局對此高度重視，立即責成兩省糧食行政管理部門會同有關單位對央視曝光企業的嚴重問題進行徹底核查，並派出核查工作組趕赴兩省現場進行督辦。有關案件經調查屬實後，將依法依紀嚴肅處理。

　　近些年來，國家為保護農民種糧售糧積極性，一直實行最低收購價、臨時收儲等惠農政策，並嚴禁收儲企業購買陳糧冒充新糧或就地劃轉本庫存糧作為最低收購價或臨儲糧，套取國家補貼，以保護農民利益，確保國家糧食庫存數量真實、質量安全。在各級糧食、財政、農業等部門、中央和地方糧食企業的共同努力下，政策執行情況總體是好的。但是，個別糧食經營者違反國家糧食購銷政策、損害農民利益的現象仍有發生。有關部門也嚴厲查處了這些違規違紀企業和經營者。為杜絕此類案件再次發生，國家糧食局經商有關部門，決定結合各地當前正在開展的全國糧食庫存檢查工作，對國家政策性糧食（主要是中央儲備糧輪換糧、最低收購價糧、國家臨時儲存糧，下同）收儲企業執行國家糧食購銷政策情況進行重點檢查。現將有關事項緊急通知如下：

　　一、要從講政治紀律、守政治規矩的高度督促企業嚴格執行國家糧食購銷政策

　　毫不走樣地執行國家糧食購銷政策，不折不扣地落實國家惠農政策，是全國糧食行業必須嚴格堅守的政治紀律和政治規矩。各級糧食行政管理部門和有關中央企業要從講政治紀律、守政治規矩的高度，認真落實黨中央、國務院關於糧食工作的大政方針和強農惠農富農政策，督促企業嚴格執行國家糧食購銷政策，絕不允許搞變通、打折扣，絕不允許算計國家、坑害農民，絕不允許任何單位和個人把中央的惠農政策、政策性糧食購銷政策當作謀取小集團利益、撈取個人私利的手段，確保國家糧食購銷政策落到實處。

　　二、要突出對國家政策性糧食購銷政策執行情況的檢查

　　各級糧食行政管理部門和有關中央企業要嚴格按照國家發展改革委、國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行《關於開展2015年全國糧食庫存檢查工作的通知》（國糧檢〔2015〕39號）的要求，對國家政策性糧食收儲企業執行國家糧食購銷政策情況進行重點檢查，要高度聚焦、嚴厲查處國家政策性糧食收儲和銷售出庫過程中可能存在的“買陳頂新”“先收後轉”“低收高轉”等各種“轉圈糧”問題。檢查期間，省級糧食行政管理部門要會同中儲糧分公司切實加強指導和督促檢查，突出問題導向，對矛盾集中、問題突出的地區和企業進行有針對性地專項檢查、突擊抽查，切實查明執行國家糧食購銷政策的實情。

　　三、要加大對違反國家糧食購銷政策行為的查處力度

　　各級糧食行政管理部門和有關中央企業要進一步加大對違反國家糧食購銷政策行為的查處力度，對違反政策紀律、損害國家利益、坑害種糧農民和消費者利益的行為，要發現一起、嚴肅查處一起，絕不姑息。對違法違規企業，糧食行政管理部門要會同有關部門單位依據《糧食流通管理條例》的有關規定進行嚴厲處罰，將其列入黑名單，取消國家政策性糧食收儲資格。情節嚴重的，按照人事管理權限，責成有關部門和單位對違法違規企業負責人和直接責任人給予就地免職、撤職直至開除的行政處分，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。要始終保持高壓態勢，徹底杜絕違反國家糧食購銷政策的事件發生。

　　四、要健全落實相關制度加強政策性糧食購銷活動監管

　　各地要在檢查的基礎上，認真總結經驗，強化監管措施。健全空倉驗收和庫存陳糧登記制度，嚴格落實儲備糧輪換臺賬制度，完善收購、銷售、競拍等環節的具體措施。督促有關糧食批發市場強化競買資格審核，加強競價成交信息溝通，防止拍賣出庫的“陳糧”重新流向承擔政策性收儲任務企業作為“新糧”收購。加快糧食庫存監管信息系統建設，對政策性糧食收儲庫點實行遠程、實時監控，通過人防、技防相結合，管住管好政策性糧食庫存。

　　本次重點檢查的情況要在2015年糧食庫存檢查報告中專題反映，隨庫存檢查報告一起報送。

　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　     　國家糧食局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　      2015年4月21日