國務院總理李克強4月28日主持召開國務院常務會議，部署完善消費品進出口相關政策，豐富國內消費者購物選擇；確定加快成品油質量升級措施，推動大氣污染治理和企業技術升級；決定實施稀土鎢鉬資源稅改革，促進理順資源稅費關係。（4月28日中國政府網）

    此次國務院常務會議有一段內容頗具指標性意義：“將全國供應國五標準車用汽柴油的時間由原定的2018年1月，提前至2017年1月。”成品油質量升級的“時間表”提前，也代表著國家對於大氣污染整治的步伐加快，也是為環保打出一個提前量。

    此次加快推進成品油質量升級是國家專項行動，代表著國家意志。“改善環境、治理霧霾等污染、促進綠色發展、增添民生福祉”這些都是百姓所熟知、也是最為關切的基本動作。同時，“有利於擴大投資、促進企業技術改造和消費需求”也成了和煉油企業和當下中國經濟調結構、促轉型的“同期聲”。

    完成油品質量升級的任務，煉油企業將增加技改投資約680億元，“可以進一步帶動裝備等相關行業有效投資和生産。” 從現在的情況來看，煉油類企業還是壟斷企業，他們在成本上的控制，某些情況下需要倒逼。作為企業屬性，煉油企業在環保技術升級方面具有責無旁貸的義務。同時，掌握脫硫設備核心技術的相關企業，也將在此次油品升級過程中，享有科技生産力所帶來的直接利好。這也是資源起到市場決定性作用的意義所在。

    事實上，在從去年開始國際油價大幅下跌的背景下，中國成品油消費稅上調動作就讓人想到能否對應到環保上的支出。稅收是取之於民用之於民，尤其是來自於成品油如此剛性的需求産品，而大眾對於PM2.5元兇之一的機動車直接間接排放，一直憋著股勁。成品油消費稅的初衷之一，就是作為保護環境所需資金而立。而此次國務院常務會議確定加快成品油質量升級，也讓相關的“靴子”落地。

    此次國務院常務會議也提到“將2016年1月起供應國五標準車用汽柴油的區域，從原定的京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市擴大到整個東部地區11個省市全境。”將原來國五標準供應範圍擴大，旨在保證大氣污染防治的聯動作用。同時，它還能在生活中起到積極作用。事實上，北京市早在2012年8月1日便進行了成品油質量升級工作，成為全國首個執行國五標準的地區。而京城人士駕駛國五標準車輛到外地，會存在加不到質量和標號對稱的成品油的情況。這種劣幣驅逐良幣的尷尬，也將隨著國五標準的局部到全面的推進，而告一段落。

    會議作出“有關部門和各地要做好銜接，加強支持。要嚴格標準，強化監管，促進油品質量加快升級。”落實往往是最為關鍵的，這不僅是要求在發改委等職能部門方能，還在於市場上對於油品全面升級的口徑轉換。譬如，一些達不到燃油標準的老舊車淘汰就要進入議程上來；汽車廠商的環保標準提升和升級，推出相應的車型來保障市場供需。從根本上説，這樣的“最後一公里”，其重要性絲毫不亞於頂層設計的“開頭一公里”。（謝偉鋒）