近日國務院辦公廳印發《貫徹實施質量發展綱要2015年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），提出102項具體任務，強調構建放、管、治的質量工作格局。《行動計劃》將如何加強對質量的事中、事後監管，提高監管的針對性和有效性？如何理解進一步減少和下放質量準入類行政審批事項，建立質量安全監管權力清單、責任清單？又如何在政府之外充分調動各方力量，廣泛參與到質量共治中？針對以上熱點問題，質檢總局質量管理司司長黃國梁、武漢大學質量發展戰略研究院院長程虹4月29日做客中國政府網，就《行動計劃》與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

一個點穴式的、精準發力的計劃

黃國梁介紹説，《行動計劃》發佈以來，受到社會各界和廣大消費者的關注，這個計劃是國務院辦公廳印發、27個部委參與制定的，既是貫徹落實《國家質量發展綱要》（以下簡稱《綱要》）的一個具體計劃，也是各部委貫徹落實2015年政府工作報告要求的具體措施，體現了各部門的工作要點，是一個點穴式的、精準發力的計劃。

對於《行動計劃》的制定思路，黃國梁分析道，《行動計劃》是按照《綱要》建設質量強國的總體目標以及它的任務要求來制定的，既注重對以往工作的延續，也體現對今後工作的指導作用。如人力資源社會保障部提出國家高技能人才振興計劃，工業和信息化部提出品牌培育計劃，旅遊部門也圍繞旅遊服務質量的提升開展打擊黑車、黑導遊等行動，食藥監部門和農業部門也建立起質量安全預警體系。

《行動計劃》制定時總體遵循三方面原則

黃國梁説，《行動計劃》在制定時總體遵循了三方面的原則：一是突出質量工作的重點，不追求面面俱到，而是找準當前社會關心的質量問題，集中力量攻關解決。比如《行動計劃》中要求開展農産品質量安全執法年活動，落實工程質量終身責任，促進大氣環境質量改善。二是注重抓好措施的落實。整個《行動計劃》體現了一個“實”字，提出的各項任務都很務實，都是為了解決當前突出的質量問題、提升整體質量水平需開展的各項實實在在的工作，並且都明確落實責任、力求實效。三是推動發揮全社會的力量。《行動計劃》內容涵蓋産品質量、工程質量和服務質量，涉及質量工作的重點領域、重點環節和重點對象，對法制建設、誠信建設、質量教育、文化建設、考核激勵、品牌建設等多方面都提出了要求。可以説，全面動員、齊心合力是今年《行動計劃》的一個突出特色。

《行動計劃》適應了“新常態”這個關鍵詞

作為《質量發展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）起草專家組成員之一，程虹介紹道，《綱要》裏面鮮明提出建設質量強國，用通俗的話來説就是用質量來推動中國的經濟發展。

他認為，整個《行動計劃》都是圍繞推動中國經濟社會發展展開的，它從強化企業的質量主體地位、突出質量共治、強調基礎設施建設等三個方面鮮明提出了依靠質量促進發展的理念。他表示，我們每個人都是質量的參與者、建設者和受益者，《行動計劃》特別強調企業、公民，也包括中國政府網這樣的信息平臺以及行業組織共同來參與質量的發展和建設。

對於《行動計劃》的主要內容，程虹認為，今年的《行動計劃》跟以往比有非常鮮明的特點。第一，它是在我國經濟進入“新常態”的形勢下制定的，通篇都強調用質量的創新，用質量能力的提升來促進我國經濟發展，適應經濟發展新常態；第二，它非常強調人力資源的積累，強調質量專業人才的建設；第三，強調用消費者來推動質量的提升。質量是由企業提供出來的，但也是由消費者“以腳投票”來選擇的，所以《行動計劃》裏面有很多保護消費者的措施，也有很多消費者的教育措施。他覺得今年這個《行動計劃》非常的實，適應了“新常態”這個關鍵詞。

質量創新是實現大眾創業、萬眾創新的最有效載體

程虹解讀道，《行動計劃》凸顯了創新主題，創新是我們整個國家的戰略，比如科技創新、管理創新、制度創新、商業模式創新。我們的萬眾創新就是萬眾可以在質量的進步上來推進創新。質量創新實際上是實現大眾創業、萬眾創新的一個最有效載體，每個人都可以做好質量創新。質量創新在互聯網時代更強調體驗，質量本身就是滿足需求的程度，很多人和企業通過質量微創新開拓了市場，實現了發展，獲得了很大進步。質量創新的作用非常明顯，它能夠使企業生産的産品更加暢銷，使消費者更願意升級換代，所以能使整個宏觀經濟發展得更好，這就是我們經常説的“要把經濟增長建立在提高質量的基礎上”。

當前經濟下行壓力持續加大，國務院要求把經濟穩增長作為緊要的任務。對此兩位嘉賓認為，當前形勢下尤其要以質量的提升來對衝經濟下行壓力，充分運用好質量基礎標準的引領作用。我們要落實總理在政府工作報告當中提出的“加強質量、標準、品牌建設”的要求，提升中國産品的質量和附加值，從而以較少的原材料和人力資源消耗，實現較高的經濟收益。經濟下行可以讓更多企業鳳凰涅盤，催生出一大批優秀的、真正被市場需要的高質量企業。有的人説在經濟下行的時候顧不上質量，恰恰相反，在這個時候堅持質量的才會生存，並且會發展得很好。

補齊短板加強質量軟能力建設

《行動計劃》中將質量教育和質量文化建設也作為建設質量強國的基礎，程虹指出，“産品的背後是人品”，我們國家與發達國家質量差距産生的原因不在於硬體，而主要是在軟體上，也就是人力資源的差距，集中體現在高素質質量人才的不足上；質量是由消費者挑選出來的，消費者要擁有質量辨識能力，《行動計劃》特別強調質量教育，也包括了對消費者的教育；質量文化是一個國家經濟軟實力的核心，所以今年《行動計劃》裏面非常敏銳地提出加強質量教育、質量文化這些質量軟能力的建設，實際上就是為了補齊短板，提升整個國家的質量能力水平。

確保各項任務措施落在實處、取得實效

如何確保《行動計劃》各項任務措施能夠落在實處、取得實效？黃國梁透露，有關部門正在編制《行動計劃》的分解表，細化任務、明確時限和要求，逐級落實責任；同時，在今年的省級政府質量工作考核中，也將對各地落實行動計劃的情況進行考核，確保《行動計劃》各項任務的順利完成。

世界對“中國質量”是否有信心？中國距離質量強國還有多遠？兩位嘉賓就此表示，中國之所以成為全球第二大經濟體，中國的産品能走向世界，特別是打入了運用嚴格檢驗檢測手段對進口産品進行把關的歐美國家市場，充分説明“中國質量”是信得過的。去年9月15日舉行的中國質量（北京）大會上，數百名全球質量管理專家、國外政要聆聽了李克強總理的重要演講，總理講到“近年來，我們向不少國家積極推介中國高鐵、中國裝備，底氣也是來自於中國質量已形成的基礎”。中國製造已經成為一些産品在國際市場的通行證。質量強國與國家強盛是分不開的，走質量強國之路，體現了國際質量發展的規律，是建設強盛國家的必然要求。有了中國政府的高度重視、全社會的普遍關注，各行各業的不懈追求，中國的質量強國夢也一定會實現。（穆淼）