王作安局長答《學習時報》問：積極引導宗教與社會主義社會相適應

    編者按：在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國和全面從嚴治黨的新的歷史起點上，宗教問題必須引起高度重視，做好宗教工作成為不可忽視的一個方面。當前，哪些重大的宗教問題需要重點把握，為此我們專門採訪了國家宗教局局長王作安。

    記者：王局長，您好。我們看到，當今世界發生的許多突發性事件，是多重矛盾的疊加和發酵，而且多與民族、宗教問題有關。在我國，宗教問題也日益顯現出來，日益引起廣泛關注。是否可以這樣説，現在無論是做好國內工作，還是做好對外工作，都需要了解宗教，重視做好宗教工作。

    王作安：完全可以這樣説。當今世界，一些地區發生的武裝衝突和一些國家出現的社會動蕩，原因錯綜複雜，但往往有宗教背景。不了解宗教，就很難透徹分析這些事件。事實上，冷戰結束後，宗教對世界事務和國際政治的影響在上升。我國處理國際事務，開展對外工作，不能忽視宗教問題。

    在國內，這幾十年來宗教問題也日益凸顯，並與經濟、政治、文化、民族等問題相互交織，呈現出特殊複雜性。重視並處理好宗教問題，對促進社會和諧、邊疆穩固、民族團結、祖國統一，都具有十分重要的意義。

    中央歷來重視宗教問題。黨的十八大以來，習近平總書記就做好當前宗教工作作出過一系列重要指示，提出了許多重要論述。特別是習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上的講話，把做好新疆宗教工作放到了十分重要的位置，揭示了宗教的發展規律、闡述了宗教工作的基本原則、重要方法和努力方向。習近平總書記關於宗教工作的重要講話，不僅對做好新疆宗教工作具有重要指導意義，而且對做好全國宗教工作都具有重要指導意義。

    深刻把握宗教發展的客觀規律

    記者：習近平總書記強調的“善於按照宗教規律做好宗教工作”很重要。怎樣理解這句話，請您具體談談把握宗教規律的問題。

    王作安：認識宗教，關鍵要把握宗教的規律。宗教規律中最重要的一條，就是宗教有其産生、發展和消亡的客觀規律，不以人們的意志為轉移。過去許多人曾經認為，進入社會主義社會後，隨著人民群眾物質文化生活水平的提高，宗教意識很快就會淡化。現在的情況怎麼樣了呢？新中國成立60多年了，改革開放30多年了，老百姓物質生活豐富了，教育水平提高了，還是有一部分人選擇信仰宗教。在一些宗教傳統影響比較深厚的西部少數民族地區，有的宗教氛圍仍然比較濃厚，先富起來的東南沿海地區，信教人數也出現了較快增長的現象。

    記者：為什麼會出現這種現象？

    王作安：馬克思主義認為，宗教存在和發展的根源要到宗教賴以生存的社會經濟基礎中去尋找。我國現階段信教人數出現較快增長，原因很複雜。有“文革”結束後出現的宗教恢復性增長，也有對外開放條件下外來宗教的影響，但最主要的原因，還是要從我國經濟社會發展中去分析。我國尚處在社會主義初級階段，儘管總體來説人民物質文化水平在提高，但還是很不充分的。特別是改革開放以來，社會處於轉型期，各個方面都在發生深刻變化，新老問題疊加，新舊思想碰撞，各類矛盾交織，社會分層，利益分化，人們的價值取向趨於多元。面對複雜多變的社會矛盾，面對各不相同的人生際遇，有些人會選擇到宗教中去尋求庇護和慰藉。由此可見，經濟社會發展中的深刻矛盾以及不平衡性，使宗教獲得了新的發展空間。

    事實上，在社會主義初級階段，宗教還有其存在和發展的自然根源、社會根源、認識根源和心理根源，不僅會長期存在，在一定時期還可能會有發展。我們對宗教存在的長期性要有足夠清醒的認識。習近平總書記指出：“隨著社會生産力發展、文明進步、人們思想覺悟提高，宗教存在的基礎和條件將逐步減少，最終是要消亡的，但這將是一個十分漫長的歷史過程。”在我國現階段，有部分人選擇信仰宗教，這是一種正常現象。如果認為社會主義社會是一個至清至純的無神論者的國度，那只能是一廂情願。

    記者：這麼看來，即便在我們這樣的社會主義國家，宗教也將是長期存在，不以人的意志為轉移的。

    王作安：是的。既然宗教會長期存在，我們對待和處理宗教問題就要有長遠眼光，保持歷史定力，做到行穩致遠、久久為功。千萬不能急功近利，畢其功於一役，這樣做會留下長期隱患。特別要注意的是，不能超越歷史發展階段，試圖用政權的力量或者行政手段取締宗教，這不僅在理論上是荒謬的，而且在實踐上是愚蠢的，會給黨和國家事業帶來極大危害。這方面，古今中外歷史上有不少教訓。習近平總書記指出：“歷史啟示我們，決不要做違背歷史規律的事。”因此，我們要以科學的態度看待宗教，把握宗教規律，制定符合實際的宗教政策，進行有效管理和正確引導，促進宗教活動正常有序，引導宗教走與社會主義社會相適應的道路。能不能處理好我國社會主義現代化進程中的宗教問題，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。

    堅持處理宗教問題的基本原則

    記者：在尊重宗教規律的前提下，我們處理宗教問題要秉持怎樣的基本原則？

    王作安：習近平總書記指出：“處理宗教問題的基本原則，就是保護合法、制止非法、遏制極端、抵禦滲透、打擊犯罪。”這一基本原則符合馬克思主義宗教觀，符合我國宗教工作實際，必須堅定不移地堅持，不折不扣地執行。

    保護合法，就是要尊重公民的宗教信仰自由權利，依法維護宗教界的合法權益。依法管理宗教事務，是保護和限制的統一，不能有效保護合法，就不能真正地制止非法、打擊犯罪，反之亦然。習近平總書記指出：“要依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習俗，穩定拓寬信教群眾正確掌握宗教常識的合法渠道。”對社會上出現的強迫人們信教或者不信教、傷害信教群眾宗教感情、侵佔宗教團體和宗教活動場所合法權益的言行，要及時制止，依法處理，維護社會的和諧穩定。

    在我國，全體公民和所有社會組織都應當遵守國家法律，不允許有超越國家法律的特權，宗教也不例外。宗教活動與其他社會活動一樣，應當在法律允許範圍內進行。《宗教事務條例》以及相關配套規章，對宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員、宗教活動、宗教財産等均有明確規定，宗教界人士和信教群眾應當自覺遵守。違反這些規定從事非法活動，就會影響正常的社會秩序，擾亂正常的宗教秩序，必須依法予以制止。

    近年來，境內外“三股勢力”打著宗教旗號宣揚宗教極端思想，有的人被洗腦後就參與暴力恐怖活動，對社會穩定和人民群眾生命財産安全構成極大威脅。宗教極端思想也破壞宗教的健康發展，已經成為宗教最危險的敵人。對宣揚宗教極端思想的行為要依法處理，有效切斷其傳播渠道。要支持宗教界闡釋正信、倡導正行，幫助廣大信教群眾認清宗教極端思想反文明、反人類、反社會、反宗教的實質，自覺反對和抵禦宗教極端思想的影響。要防止把暴力恐怖活動與某個民族、某個宗教挂鉤，避免傷害民族、宗教感情。

    我國宗教堅持獨立自主自辦原則，主張在平等友好的基礎上開展對外交往。但一些境外勢力利用宗教對我進行滲透活動，從事違反我國法律規定的活動，培植他們的勢力，試圖支配我國宗教組織和宗教事務，甚至煽動信教群眾對抗黨和政府。對此，必須保持高度警惕，依法予以制止。要支持我國各宗教堅持獨立自主自辦的原則，加強自身建設，固本強身，提高抵禦境外滲透的自覺性，確保我國宗教方面的對外交往健康發展，維護我國宗教正常秩序。

    對一切犯罪活動，如暴力恐怖活動、破壞社會秩序活動、騙錢害命活動等，不管是披著宗教外衣還是披著其他什麼外衣，都要依法打擊。披著宗教外衣從事犯罪活動，具有一定的欺騙性，在依法打擊過程中要揭露犯罪分子的真面目，把宗教從中剝離出來，教育受矇騙的群眾。

    堅持處理宗教問題的基本原則，最根本的一條，就是必須把宗教工作納入法治軌道。改革開放以來，宗教工作最深刻的變化，就是由主要依政策管理向依法管理轉變，逐步走向公開透明，開始納入法治化軌道，這是宗教工作發展的大方向。2004年《宗教事務條例》的公佈，標誌著宗教法制建設取得重要進展。當前需要著重解決兩個方面的問題：一是各級黨政領導幹部要擔負起全面依法治國的重大責任，做尊法學法守法用法的模範，嚴格執行黨的宗教工作基本方針，嚴格依照憲法、法律和法規管理宗教事務，規範行政行為，切忌心血來潮、一時衝動，憑個人意志行事，防止濫用權力和工作方法上的簡單粗暴；二是要高舉社會主義法治旗幟，增強宗教界人士和信教群眾的法律意識，懂得法律是底線，也是高壓線，知道什麼是合法、什麼是違法，什麼事能做，什麼事不能做。不管信仰何種宗教，都必須遵守法律，沒有超越法律的特權，任何訴求和意見都應通過合法渠道表達和解決。

    充分發揮宗教界的積極作用

    記者：如何更好發揮宗教界人士和信教群眾在經濟社會發展中的積極作用？

    王作安：習近平總書記多次強調，要發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。宗教工作是爭取人心的工作，目標就是團結宗教界人士和廣大信教群眾，調動他們的積極性，凝聚他們的智慧和力量，為實現中華民族偉大復興的中國夢做出更大貢獻。根據這些年宗教工作實踐經驗，宗教界至少可以在這10個方面發揮積極作用：疏解心理壓力、提升道德素養、促進民族團結、增進社會和諧、從事公益慈善活動、弘揚傳統文化、參加經濟建設、保護生態環境、促進祖國統一、開展民間外交等。

    記者：請問這些方面有哪些比較好的例子？

    王作安：比如，在弘揚傳統文化方面。佛教、道教對中國文化的影響廣泛而深刻。習近平總書記在聯合國教科文組織演講中説：“佛教産生於古代印度，但傳入中國後，經過長期演化，佛教同中國儒家文化和道家文化融合發展，最終形成了具有中國特色的佛教文化，給中國人的宗教信仰、哲學觀念、文學藝術、禮儀習俗等留下了深刻影響。”範文瀾先生晚年得出一個結論，不懂得佛教，寫不好中國文化史。道教是我國本土宗教，是中華傳統文化的重要組成部分，對中國人的思維方式和生活習慣影響十分深遠。魯迅先生説，中國文化的根底全來自於道教。所以，要鼓勵佛教、道教界在弘揚中華傳統文化方面做出貢獻。

    又比如，在從事公益慈善活動方面。2012年，國家宗教局會同中央五部門下發了《關於鼓勵和規範宗教界從事公益慈善活動的意見》，對促進宗教慈善事業起到了積極作用。宗教界從事公益慈善活動，有深刻的信仰基礎、悠久的歷史傳統、較高的社會公信度，可以有所建樹。宗教界從事公益慈善活動，也是宗教釋放正能量、與社會主義社會相適應的一種重要實踐形式。

    再比如，在開展民間外交方面。我國的佛牙、佛指舍利是佛教聖物，在各國佛教徒心目中有著神聖的地位。這些年來，佛牙、佛指舍利先後應邀赴緬甸、泰國、韓國等國家供奉，受到這些國家佛教徒的熱烈歡迎，參拜者都達到數百萬人，盛況空前。佛教已經成為我國人民與周邊佛教國家人民之間的友好紐帶。中國伊斯蘭教協會先後赴印尼、土耳其、馬來西亞等國舉辦“中國伊斯蘭教文化展演”活動，向伊斯蘭國家展示了我國穆斯林的生活風貌。中國基督教協會先後赴美國、德國等國家舉辦“中國教會聖經事工展”，增進了西方國家人民對我國宗教信仰自由狀況的了解。

    重視培養愛國宗教教職人員隊伍

    記者：做好宗教工作，需要大量人才，在培養愛國宗教教職人員隊伍上，我們需做好哪方面工作？

    王作安：做好宗教工作，關鍵是培養愛國宗教人才。習近平總書記指出：“要重視培養愛國宗教教職人員隊伍，採取有力措施提高宗教界人士素質，確保宗教組織領導權牢牢掌握在愛國愛教人士手中。”暴恐分子為什麼要喪心病狂地殺害新疆喀什居瑪·塔伊爾大毛拉？就是因為居瑪·塔伊爾大毛拉等愛國宗教人士立場堅定，有影響力，信教群眾聽他們的話，這讓暴恐勢力感到恐懼。愛國宗教人士在信教群眾中有著重要影響，做好宗教工作需要發揮他們的獨特作用。當前，我國一些地方信教人數增長較快，但宗教教職人員的培養跟不上，必須重視解決這個矛盾。要通過各種途徑，培養一支愛國的宗教教職人員隊伍，引領信教群眾愛國愛教、正信正行，引領宗教走與社會主義社會相適應的正確道路。尤其是宗教問題突出的地區，要從戰略高度制定規劃，培養一大批愛國宗教人才，這是長遠大計。我們要支持宗教團體辦好宗教院校，培養各類合格的宗教人才，為各宗教的健康發展提供人才保障。各級黨政領導要同宗教人士交朋友，在思想上關心、在政治上幫助、在生活上照顧，使之成為政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服從、關鍵時起作用的真誠朋友。