“有些服務事項，最好能讓群眾不出門，通過網上辦理、代辦服務、上門服務等方式來完成。如果需要群眾直接來，要提前告知各種要求，力爭跑一兩次就能辦成。”5月12日，李克強在國務院推進簡政放權、放管結合、職能轉變工作電視電話會議上強調，“讓群眾和企業評判簡政放權成效。群眾企業滿不滿意，實踐效果如何，是檢驗簡政放權最終成效的根本標準。”

　　不少群眾反映，現在門好進了、臉上也有笑容了，但就是不辦事!

　　簡政放權、放管結合是本屆政府組成後的“開門第一件事”，是李克強佈下的“先手棋”，被他視為“牽牛鼻子的改革”。兩年多來，行政審批、投資核準、資質資格許可認定和評比達標表彰等事項大幅減少。中央層面取消、停徵、減免420項行政事業收費和政府性基金，減少個人和企業負擔近千億元。

　　即便取得這樣的“成績單”，李克強總理也沒有露出絲毫輕鬆的表情。他説，簡政放權改革雖然初見成效，但與人民群眾的期待和經濟發展要求相比還有較大差距。一方面，政府一些“該放的權還沒有放，手伸得還是太長”;另一方面，“已出臺的簡政放權措施尚未完全落實到位”。

　　“不少群眾反映，現在門好進了、臉上也有笑容了，但就是不辦事!”總理説，“對個人來説，耗費了時間和精力，增添了煩惱和無奈;對社會來説，削弱了公平和效率，抑制了勞動生産力提高;對黨和政府來説，影響了形象和威信，挫傷了人心民意。”

　　推進大眾創業、萬眾創新，既是發展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策

　　為什麼要進一步深化簡政放權改革?李克強總理給出四個原因：實現“雙中高”目標，需要簡政放權等改革培育新動力;構建開放型經濟體制，需要簡政放權等改革提供支撐;提高政府治理能力，需要簡政放權等改革“修枝壯幹”;特別是推進大眾創業、萬眾創新，需要簡政放權等改革清障搭臺。

　　“歷史是人民創造的，國家的繁榮進步來自人民的創造力發揮。”總理説“推動大眾創業、萬眾創新，這既是發展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策。”

　　除了當前和長遠的意義，李克強説，進一步深化簡政放權等改革也是“歷史的啟示”。

　　“我在政府工作報告裏講，‘大道至簡，有權不可任性’，這來自中華文化的傳統。”他説，“《禮記》裏面説，‘大道之行也，天下為公’;而‘簡’呢，出自《論語》的‘居敬行簡’，就是對老百姓要‘敬’，但行為要‘簡’，不煩民不擾民。同時，不能‘居簡行簡’，太‘簡’就不負責任、沒有法度了。”

　　總理説，縱觀中國歷史，凡盛世往往都“居敬行簡”、輕徭薄賦。“政府施政的要義，就在於以‘敬民’之心，行‘簡政’之道。”

　　簡政放權：提出五個“再砍掉一批”

　　李克強明確提出，當前和今後一個時期，深化行政體制改革、轉變政府職能，不僅要簡政放權、放管結合，還要優化服務，做到“放、管、服”同時推進、三管齊下。

　　在“放權”方面，李克強提出五個“再砍掉一批”：再砍掉一批審批事項，再砍掉一批審批仲介事項，再砍掉一批審批過程中的繁文縟節，再砍掉一批企業登記註冊和辦事的關卡，再砍掉一批不合法不合規不合理的收費。

　　他要求，政府在減權、放權的同時，要以剛性制度來管權、限權，用負面清單、權力清單、責任清單，劃定政府與市場、企業、社會的權責邊界。

　　他特別強調，進一步深化簡政放權，要“開門搞改革”，由政府部門‘端菜’變為人民群眾‘點菜’，以群眾需求為導向，從反映強烈的突出問題入手，確定深化改革的重點、措施和路徑。改革成效也要由人民群眾和實踐評判。

　　“光看數字上取消下放了多少不行，還要讓這些數字與群眾的感受相一致，究竟是不是辦事快了，花錢少了，成本低了。”他説，“讓群眾和企業評判簡政放權的成效。群眾企業滿不滿意，實踐效果如何，是檢驗簡政放權成效的根本標準。”

　　放管結合：政府監管還是要“居敬行簡”，不煩民、不擾民，但法度不缺

　　在“監管”方面，李克強舉了一個自己考察瑞士家庭農場的例子。

　　“這家農場生産了幾十種産品，但不需要一一登記品種，只需要申請一個註冊地商標。政府監管更簡單，一年兩次，一次固定時間，一次隨機抽查。然而被抽查到，政府檢查的事項非常細緻，懲罰措施也非常嚴格：一旦違規就取消農業補貼，再嚴重的，直接驅逐出食品市場。”李克強説。

　　李克強為此感嘆，這家企業“和政府打交道的時間很少很少”。而在一個月前的一場經濟形勢座談會上，一位參會者曾經向總理披露，即便是東部地區的企業家，也會拿出50%的時間在與政府打交道。

　　“如果把這個時間用到創業、發展上，企業的勞動生産率會大大提高!”李克強説，“可見，政府監管還是要‘居敬行簡’，不煩民、不擾民，但法度不缺。”

　　李克強強調，政府要制定科學有效的市場監管規則、流程和標準，並向社會公示，使監管者“按圖索驥”縮小自由裁量權，使市場主體明曉界限、守法經營。同時，要依法開展監管，維護和保障市場公平競爭秩序，當好“裁判員”。

　　優化服務：人民群眾辦事創業不易，政府服務態度要好，手續要少，速度要快!

　　“優化服務”是李克強對進一步深化簡政放權等改革提出的新要求。李克強説，一直以來，我們的公共産品短缺、公共服務薄弱等問題就十分突出。

　　“人民群眾辦事創業不易，各級政府及其工作人員要設身處地地為他們著想，提供更加人性化、更富人情味的服務，態度要好，手續要少，速度要快!”總理説。

　　李克強要求，政府既要努力提供充裕的公共服務，更要增強公共服務的公平性和可及性。要創新服務方式、完善管理辦法，最大程度地便民利民。

　　他説：“有些服務事項，最好能讓群眾不出門，通過網上辦理、代辦服務、上門服務等方式來完成。如果需要群眾直接來，要提前告知各種要求，力爭跑一兩次就能辦成。”

　　政府要為大眾創業、萬眾創新提供全方位服務，為人民群眾提供公平、可及的公共服務。

　　總理説，人民群眾辦事創業不易，各級政府及其工作人員要設身處地地為他們著想，提供更加人性化的服務。

　　凡是于法無據、損害群眾合法權益的，都要廢止或進行修改

　　“當官為什麼?還不是為了給老百姓多辦點事，為了富一方百姓、保一方平安嘛?”李克強語重心長地對參會者説。

　　他説，簡政放權改革是一場深刻的革命，要積極穩妥推進，確保各項改革舉措落地生根。各地區各部門要充實加強相應的領導機制和工作機制，每個改革事項都要有時間表、路線圖和責任狀。

　　總理指出，當前一些幹部中確實不同程度存在著懶政怠政、消極敷衍等現象。對此，一方面要加強思想教育，引導公務人員轉變觀念，“終日乾乾，與時偕行”，不斷取得新的工作業績。另一方面要完善激勵約束機制，堵偏門、開正門，鼓勵各級幹部願幹事、敢幹事、能幹成事。

　　他重點要求，簡政放權等改革要在法治軌道上推進。抓緊對規範性文件進行全面清理，凡是于法無據、損害群眾合法權益的，都要廢止或進行修改。新京報特約記者付聰