5月17日下午,李克強總理前往拉美四國訪問途中,“技術經停”愛爾蘭的香農。事實上,此次經停大有講究,香農對李克強正著力推進的自貿區戰略而言,頗有“技術借鑒”價值。總理在此地的會談和參觀,別有深意。 李克強與愛爾蘭總理會談時説:“我在香農落地的時候就想到,這裡為特殊的經濟發展區也就是保稅區創造的經驗。” 世界航空史資料表明,噴氣式飛機問世之前,飛機航程受到限制,需要地面燃料補給。香農正好位於北美和歐洲大陸的中軸線上,地理環境特殊。1942年香農機場建成,成為重要的航空中轉站,一度繁榮。1947年,香農機場以只有2米長的僅賣煙酒的一處小櫃臺,開設了世界上第一家機場免稅商店。然而隨著上世紀50年代噴氣式飛機出現帶來的續航革命,中轉機場的作用日漸縮小,香農變得冷寂。 接下來,一個不斷轉型升級、從而獲得成功的區域故事由此展開。 1959年,愛爾蘭政府成立香農開發公司,圍繞機場進行開發,設立了世界上第一個免稅工業區。1960年,這裡建立了世界上最早以從事出口加工為主的自由貿易區。1968年,香農開發區建立,香農開發公司統籌負責整個香農地區的全面經濟開發。 這家公司本身就是一個創新:它既是一個由政府控股的機構,受企業和貿易部長直接管轄,又是自負贏虧的有限責任公司。 上世紀70年代,愛爾蘭政府要求香農開發公司重點發展科技型工業,增加吸引外資。後來該公司建立香農國家科技園,依靠科技力量支持,很快實現了勞動密集型向技術密集型工業的轉變。90年代,香農開發區發展方向再次調整,逐步轉為以服務業為主。此後,開發區又開始探索發展知識型經濟。 研究者評價稱:香農開發區帶領愛爾蘭中西部從貧窮落後的農業經濟走向現代化,又從服務型經濟步入知識經濟時代,始終走在愛爾蘭經濟發展的前沿。這為認識和解決地區性發展難題,樹立了一個樣板。 這就是香農的故事。李克強經停這裡,把這個故事及其背後的發展經驗,鮮活地帶到中國人面前。(新京報特約記者 林之旭) |
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