目前，全球經濟復蘇緩慢，中拉經濟增長有所放緩，各自面臨著不少挑戰。在這種情況下，中國國務院總理李克強5月18日抵達巴西，正式開始了訪問拉美四國的旅程。李克強訪問拉美四國將進一步深化中國同拉美地區的利益融合，助推中國與拉美關係加快形成全方位、多層次、寬領域發展新格局。

在訪問的首站巴西，李克強和巴西總理羅塞夫見證中巴雙方達成了極為豐碩的合作成果。在5月18—21日的訪問期間，雙方發表了中巴政府聯合聲明，簽署了涵蓋工業、能源、礦業、農牧業、服務業和基礎設施的多項合作協議。而接下來，李克強還將依次造訪秘魯、哥倫比亞、智利。

據了解，此次李克強總理訪拉行程中，將以産能合作為重點突破口，實現中拉經貿關係轉型，打造中拉關係升級版。

當地時間5月19日，李克強在中巴工商界峰會上致辭時強調，中方願與拉方探討中拉産能合作“3乘3”新模式：一是契合拉美國家需求，共同建設物流、電力、信息三大通道，實現南美大陸互聯互通；二是遵循市場經濟規律，實現企業、社會、政府三者良性互動的合作方式；三是圍繞中拉合作項目，拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。

中國社科院拉美所巴西研究中心執行主任周志偉對中國經濟時報記者説，加強中拉雙方産能合作也是為了使中拉雙方規模巨大的經貿關係能夠可持續發展，雙方是一種互惠互利的關係。中國人民大學商學院貿易係副主任王亞星則表示，我國這幾年在拉美投入很多，力度很大，與拉美進一步加強合作也可説是我們“一帶一路”戰略的延伸。

目前，中國是拉美第二大貿易夥伴國和第三大投資來源國。2014年，中拉貿易額達到2636億美元，同比增長0．8％。今年年初舉行的中國—拉美和加勒比國家共同體論壇首屆部長級會議上，中拉提出力爭10年內雙方貿易額達到5000億美元，雙方投資存量達到至少2500億美元。

中拉通過産能合作互惠

當下，中拉雙方經濟面臨著各自的問題和挑戰。周志偉表示，中國面臨經濟增速下行的問題，同時需要産業結構調整和優化升級，而拉美國家也在進行産業的調整，他們的核心是提升工業的競爭力，目的是提升拉美在全球價值鏈中的地位。

在這一過程中，雙方為何能夠一拍即合？周志偉認為，中國有富餘産能，中國的産能也具有較高的技術含量，與此同時，中國又有“走出去”的戰略，這樣中國和拉美就形成了互補關係。中國社科院拉美研究所研究員岳雲霞則指出，拉美方面的核心問題是投資不足。在經濟合作不景氣的情況下，這種合作是對他們有力的支撐。

“中國的結構調整和拉美的産業升級使雙方有對接的可能性。而拉美也有必要和我們合作，因為過去重視大宗産品的出口使拉美經濟面臨著很多挑戰，比如去工業化問題，拉美迫切希望改變這種狀況。”周志偉説。

清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明表示，中拉雙方有各自的困難是雙方能夠合作的契機。通過産能合作，雙方的困難可以得到一定程度的解決。如拉美可緩解其缺乏基礎設施及施工的技術、裝備的問題，而中國的工程項目出海可以避開國內投資資金不暢、回報不良的問題，並緩解中國自身産能過剩狀況。

岳雲霞也表示，産能合作可以一定程度解決中國國內投資率下降的問題，還有助於我國企業擴大企業規模，提高企業效率，為創新創造更多空間。

中拉經貿合作升級

中國和拉美國家長期以來有著良好的經貿合作傳統，然而，在新時期下，過去的合作關係需要新的改變。周志偉對記者説，“過去中國和拉美經濟在資源和能源供需上高度互補，但是現在拉美靠大宗産品很難再維持這種合作的持續增長。拉美現在一是要擴大出口産品的多樣化，二是要增加出口産品的附加值。”

岳雲霞指出，過去十幾年中拉貿易中初級産品佔很大比重，這種現象的背景是中國在經濟發展過程中對初級産品的極大需求推動了産品價格的上升，帶動了拉美向中國的出口。而現在，國際上初級産品價格下降現象也是中國自身轉變增長模式的結果，同時是舊模式需要轉變的原因。未來雙方貿易中初級産品所佔比重會逐漸減少，投資的比重會加大，隨著我國製造業向高效、創新升級，傳統産業的過剩産能將逐漸轉移出去。

基建合作是重點“兩洋鐵路”受矚目

在中國—拉共體論壇首屆部長級會議上，雙方提出以能源資源、基礎設施建設、農業、製造業、科技創新、信息技術為合作重點，推進中拉産業對接。周志偉認為，從中短期看，在此次會議確定的六大重點合作領域中，基礎設施建設毫無疑問是最優先的，因為是可以實現最高效合作的領域。

王亞星也認為，中拉此次合作重點在於基礎設施建設和投資合作。而在其中，“兩洋鐵路”廣受關注。5月19日，中巴兩國宣佈啟動“兩洋鐵路”的可行性基礎研究工作。王亞星説：“從地理來看，巴西和秘魯之間有一條鐵路的好處將非常巨大。”巴西駐華大使雷昂也稱，橫跨大西洋和太平洋，連接巴西、秘魯的5000公里的超長鐵路將會是一個雙贏的結果。

周志偉對記者説，“兩洋鐵路”只是一個典型例子，體現了拉美在基礎設施領域的旺盛需求。

李克強訪拉使拉美媒體頗為期待中拉在基建領域將達成的合作，巴西主流媒體《聖保羅州報》5月19日評論説，巴西寄希望於中國的投資大單拉動當地基礎設施建設，而這正是深陷經濟危機的巴西政府依靠自身條件無法解決的。（記者 包蘊涵）