新華社北京5月22日電（記者 韓潔、申鋮）記者22日從財政部和農業部獲悉，經國務院批准，2015年我國將啟動對農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼三項農業補貼政策的調整和完善工作，通過“三合一”更有效發揮財政資金支持糧食生産作用。

根據財政部和農業部最新印發的《關於調整完善農業三項補貼政策的指導意見》，2015年兩部門將選擇安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個省，由省裏選擇一部分縣市開展農業“三項補貼”改革試點。

據介紹，試點的主要內容是將農業“三項補貼”合併為“農業支持保護補貼”，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。

兩部門明確，試點地區將安排80％的農資綜合補貼存量資金，加上種糧農民直接補貼和農作物良種補貼資金，用於耕地地力保護。補貼對象為所有擁有耕地承包權的種地農民，享受補貼的農民要做到耕地不撂荒，地力不降低。

通知要求，補貼資金要與耕地面積或播種面積挂鉤，並嚴格掌握補貼政策界限。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業徵（佔）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、佔補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。同時，要調動農民加強農業生態資源保護意識，主動保護地力，鼓勵秸稈還田，不露天焚燒。這部分補貼資金仍然採取直接現金補貼到戶的方式。

農資綜合補貼存量資金中剩餘的20％資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農業“三項補貼”增量資金，將按照統一調整完善政策的要求集中支持糧食適度規模經營。

通知明確，其他地區也可根據本地實際，比照試點地區的政策和要求自主選擇一部分縣市開展試點，但試點範圍要適當控制。2016年，農業“三項補貼”改革將在總結試點經驗、進一步完善政策措施的基礎上在全國範圍推開。