李克強總理出訪拉美四國，既無意與第三國在拉美搞戰略競爭，也不是用金錢買“影響”，而是對中拉交流整體成果的助推和落實。

　　李克強總理5月18日至26日應邀訪問巴西、哥倫比亞、秘魯和智利四國，這也是繼習近平主席過去兩年兩次訪問拉美、中拉論壇成立後，中國國家領導人對拉美的又一次重要外交行動。

　　中拉關係過去兩年的跨越式邁進，既是雙方領導人的共識與信心的反映，更有著歷史進程的延續性和現實需要的合理性。此次訪問，將夯實中拉全方位合作、助推中拉整體合作收穫早期成果。

　　雖然拉美是距離中國最遙遠的一塊大陸，但早在450年前，中國的明王朝就和中美洲之間正式開通了一條歷時250年的海上絲綢之路。二十世紀50~60年代中拉開啟民間交往，70~80年代迎來兩次建交高潮，中國改革開放進程更是伴隨著中拉經濟往來不斷加速的過程。

　　此輪雙方關係的提質、增速、擴容，既可為中拉長遠合作打下基礎，也能提振彼此經濟，成為彼此的發展機遇。

　　如果説中國與拉美和加勒比領導人去年的集體會晤和今年初中拉論壇的舉行標誌著中拉合作從雙邊邁入整體，那麼李克強總理的此次訪問則是從整體又回到雙邊，是對整體關係頂層設計的落實，看點頗多。

　　第一，推動雙邊産能合作。

　　中國與拉美國家各自都有與優勢産業相關的充裕産能，産能合作是雙方經濟關係邁上一個新臺階的突破口。除了傳統的中國製成品和拉美農礦産品，現在的著眼點在於雙方更高層次的産能合作，比如中國的鐵路建設和重工産品、巴西的中型飛機製造、中巴衛星發射合作等。此外，此次中國與哥倫比亞、秘魯、智利簽署的協議也都有産能合作字樣。

　　第二，注重發揮市場和企業的主導性作用。

　　中國既支持自己的企業開拓拉美市場，也希望拉美企業了解和進入中國市場，只有這樣的合作才是均衡的。

　　第三，助推重點項目的研究和規劃。

　　李總理此訪將簽署橫跨安第斯山脈的兩洋鐵路項目可行性研究合作文件，並就啟動這一研究商談具體安排。據報道，中哥兩國也正在討論“兩個極具抱負的運輸基礎設施項目”。金融是中拉合作“三大引擎”之一，産能合作和基礎設施建設也必然會對融資渠道升級有所要求。

　　第四，促進中拉人文交流。

　　中國和拉美都是世界文明的發祥地，由於地理、語言等方面的原因，雙方的企業家、官員、學生、傳媒等相對缺乏對對方的了解，拉美民眾和媒體中一定程度上存在對“中國動機”的猜疑和誤解，在某種程度上有礙經濟合作的順暢。而李克強總理此行，每一站都安排有人文、教育交流活動，並將與四國分別簽署涉及文化、教育和人力資源培訓等方面的合作文件。

　　李克強總理此次訪問拉美四國的主旨是經濟合作與文化交流，既無意與第三國在拉美搞戰略競爭，也不是用金錢買“影響”，目的是通過務實合作實現互惠，通過真誠溝通實現互信。只有這樣，中拉關係才能在可持續發展的基礎上，邁上新臺階、開創新局面。

附：出訪中拉四國背景：

　　過去兩年習近平主席連續兩次訪問拉美，並在2014年7月的中國-拉美和加勒比國家領導人會議上提出“1+3+6”合作新框架，即“制定一個合作規劃，以貿易、投資、金融合作為“三大引擎”，在能源資源、基礎設施建設等“六大領域”進行落實。

　　今年1月8日至9日，以“新平臺、新起點、新機遇”為主題的“中拉論壇”首屆部長級會議在北京召開，拉共體33個成員國中的29個國家的首腦或部長出席會議，成為中國與拉美整體合作的里程碑式事件。

　　這次論壇達成了一個5年合作規劃，下一步是雙方在次區域、國家、領域、産業乃至項目上落實，這也是李克強總理此次拉美之行的主要工作之一。（文/王鳴鳴）