李克強拉美行：把“優進優出”首次帶到國際舞臺

    26日，李克強出席中智建交45週年經貿研討會暨中智企業家委員會第七次會議開幕式併發表致辭。中國政府網

    李克強總理出訪拉美四國期間，在中巴工商界峰會閉幕式致辭中提到了一個重要表述：優進優出。幾天后在秘魯出席中資企業座談會時，他又明確向參會的企業負責人提出要求：我們應該推動和秘魯的産業合作升級，推動外貿從“大進大出”轉變為“優進優出”。

    這是總理首次在國際舞臺上明確提出“優進優出”的理念。中國與拉美的經貿合作關係，將極有可能借此邁上一個新的臺階。

    這一提法最早出現在今年4月3日的一場專題座談會上。那是李克強上任以來首次以“中國裝備走出去和推進國際産能合作”為主題召開座談會。

    “必須看到，國際市場正在發生深刻的變化，中國也需要順應這種變化，轉變自己的發展方式。目前，我國的勞動力成本持續攀升、資源約束日益加重，‘大進大出’的模式已經難以為繼，必須促成‘優進優出’的開放型經濟新格局。”李克強的表述新穎而清晰，“所謂‘優進’，就是從我國的長遠和根本利益出發，根據國情，有選擇地進口緊缺先進技術、關鍵設備和重要零部件。所謂‘優出’，就是不僅要出口高檔次、高附加值産品，還要推動産品、技術、服務的‘全産業鏈出口’。”

    總理明確給出了思路，也迅速做出了行動。在此次環球十萬里的拉美之行中，李克強正式將“優進優出”的理念傳遞給拉美各國，也傳遞給世界。

    他在中巴工商界峰會閉幕式致辭中明確説道：“中方購買巴西優質工農業産品，巴西從中國進口發電設備、地鐵列車等投資品，雙方通過進口對方優勢産品，可以實現優進優出。”

    在秘魯出席中資企業座談會時，他也向參會者提出要求：“我們在秘魯的中資企業應該更多首選中國裝備。中國産業要升級、出口結構要升級，中國裝備走出去應該成為突破口，這是標誌性的重大舉措。”

    一系列具體的合作正在逐一落地。

    比如，中國-巴西-秘魯三方工作組啟動兩洋鐵路可行性基礎研究工作。

    比如，恢復2012年對巴輸華牛肉實施禁令以前已註冊巴西企業對華出口;完成60架巴西航空工業公司産飛機協議中的首批22架的審批手續，以實現立即進口。

    從這些嶄新的合作內容不難看出，“優進優出”的理念，已經進入實踐階段，並展現出巨大潛力。

    具體而言，中國從巴西進口牛肉、飛機，本身就是“優進”的表現，這打破了傳統中巴經貿合作中以原材料為主的初級貿易結構。而中國、巴西、秘魯三方工作組共同啟動的兩洋鐵路可行性基礎研究工作，更堪稱“優出”理念的重要實踐範例——作為同時兼具技術密集型與勞動密集型雙重特點的優勢産業，鐵路的“優出”可同時帶來多重利好：既可以提高外貿質量與效益，又能幫助解決國內就業;既可以充分利用國內、國外兩個市場實現資源與産能的合理配置，又能在國際競爭中提高中國企業實力。

    在具體的合作措施層面，這種“優進優出”的理念也在逐步獲得與之相匹配的政策支持。李克強在同哥倫比亞總統桑托斯舉行會談後表示，雙方同意啟動雙邊自貿協定可行性研究;在智利，總理又與智利總統巴切萊特達成了推進自貿協定升級的共識。

    這意味著，拉美企業在未來將獲得更多進入中國市場的投資機會，享受到更多進入中國市場的投資便利。同時，中國的優勢産能，包括高鐵、特高壓以及核電技術，也將在拉美市場擁有更加廣闊的投資機會。

    這一表態顯示了李克強對於“優進優出”的深度謀劃：它並不是單方獲利的戰略轉型，也不僅是針對中國企業的發聲。它與國際産能合作有著相通的內在邏輯，乃是基於雙方利益最大契合點展開的升級版合作——對中國而言的“優進”正是對拉美而言的“優出”，拉美可以借助中國的廣大內需市場完成自身貿易結構的調整轉型，改變初級産品的“全球供應商”角色;對中國而言的“優出”同樣是對拉美而言的“優進”，來自中國的地鐵、輕軌與渡輪，正幫助拉美實現工業化升級與基礎設施互聯互通。

    你之“優進”，便是我之“優出”;你之“優出”，也是我之“優進”。在完成自身戰略調整轉型的同時，也呼應對方訴求，這種“雙贏”關係堪稱國與國合作的最佳境界。

    奠定這種“雙贏”關係的重要基礎，正是李克強首提的“優進優出”思路。某種意義上，在總理此番環球十萬里的拉美之行中，讓世界認識與接受“優進優出”的意義，絲毫不亞於那些具體項目大單。（新京報特約記者 史麟）