甘肅省政府印發“工作方案”要求
創新投資管理方式 建立協同監管機制

    甘肅省政府日前印發貫徹落實國務院辦公廳創新投資管理方式建立協同監管機制若干意見工作方案，要求到2015年底，全省投資項目審批、核準、備案要實現管理層級分明、基層承接有序、辦理流程優化、辦理時限縮短，全面建成信息共享、覆蓋全省的在線審批監管平臺，並與社會信用體系全面對接，建立透明、規範、高效的投資項目縱橫聯動協同監管機制，實現“制度+技術”的有效監管。

    工作方案規定，各地各有關部門要通過合理劃分管理權限、部門主動協同放權和進一步提升基層承接能力，切實做到“接得住、管得好”。各級項目審批、核準、備案機關和國土資源、城鄉規劃、環境保護、安全監管、建設、審計及行業管理等有關部門，要重點圍繞開工建設環節和竣工投産環節，加強項目建設全過程監管，實現項目合法開工、建設過程合規有序。要進一步明確有關部門、地方政府的監管職責，加強監管能力建設，把監管責任落到實處。

    工作方案明確要求，要加快建設投資項目在線審批監管平臺，在平臺上建設項目申報、在線辦理、監督管理、電子監察等四類應用系統，實現有關部門的橫向聯通，以及有關部門到地方各級政府的縱向貫通，逐步實現非涉密投資項目“平臺受理、在線辦理、限時辦結、依法監管、全程監察”。省內監管平臺要力爭于2015年底前試運行。

    建立項目統一代碼制度。對申請辦理審批、核準、備案相關手續的投資項目，由在線審批監管平臺受理，即時生成作為該項目整個建設週期身份標識的唯一項目代碼，有關部門辦理相關手續的信息、監管（處罰）信息，以及工程實施過程中的重要信息，統一匯集至項目代碼，並與社會信用體系對接，作為後續監管的基礎條件。

    建立異常信用記錄製度。對違反法律法規擅自開工建設的、不按照經批准的內容組織實施的、未通過竣工驗收擅自投入生産運營的，以及其他違法違規行為，要列入在線審批監管平臺項目異常信用記錄，並根據違法違規行為的嚴重程度將異常信用記錄分為一般異常信用記錄和重大異常信用記錄。在線審批監管平臺要對發生異常信用記錄的項目單位及時予以提醒或警告。

    建立“黑名單”制度。項目單位出現多次一般異常信用記錄或一次重大異常信用記錄且未按規定整改的，在線審批監管平臺要將項目單位納入“黑名單”並向社會公佈。項目異常信用記錄和“黑名單”信息納入信用信息平臺，供有關方面查詢使用。有關部門對守信項目單位要建立項目服務快速通道，形成守信激勵機制；對失信項目單位要採取聯合懲戒措施，形成“一處失信，處處受制”的失信懲戒長效機制。（記者 白德斌）