“投入１元，撬動１０元”
—— 山西引入ＰＰＰ搭建農業集成服務平臺

    新華社太原６月１日電（記者 郭洪海 魏飚）財政投入１元錢，企業跟進１０元錢，解決農戶從“買種子”到“賣糧食”過程中的難題……作為國家農村綜合改革試點項目，山西探索在農業領域引入ＰＰＰ（政府與社會資本合作）模式，搭建農業集成服務平臺，打通農産品從田間到市場的多個“堵點”，促進增産增收同步。

    “花１塊錢撬動１０塊錢跟進”

    多年來，ＰＰＰ模式多應用在交通、環保等涉及收費的公共基礎設施領域，由於投資週期長、風險高，農業ＰＰＰ項目較少。近日記者發現，山西搭建的農業集成服務平臺則是農業領域引入ＰＰＰ模式的一項有益探索。

    ２０１２年９月，山西省啟動新型農業社會化服務體系試點項目，依託山西大學、山西農業大學、山西農科院等單位，聯合山西金鰻農業科技有限公司等社會力量，搭建涉農科技的集成推廣平臺，為農民提供科技推廣、諮詢培訓、病蟲害防治、組織産銷等綜合服務。

    試點項目組副組長王夢亮説，不同於“撒胡椒面”式補貼，試點項目整合財政資金，發揮杠桿作用撬動更多社會資金進入。在項目實施中，財政先期投入資金５５０萬元，山西金鰻公司自籌５３４５萬元，建設集成推廣平臺。

    經過近３年建設，一個集聚現代生産要素的農業集成服務平臺在山西已初步形成。截至目前已建設７０２家金鰻農科服務站，每家投資約１０萬元，覆蓋８０％左右糧食産區。通過農業科技培訓及農民職業化教育培養３萬名信息技術員，發展１０萬家科技示範戶。

    記者在位於清徐縣馬嶼鄉西馬嶼村的金鰻服務站看到，站裏配備測土配肥箱、三目電子顯微鏡等，可以測定土壤養分，觀察病蟲害情況，成為周邊農戶的“莊稼醫院”。服務站負責人楊尊輝説，周邊農戶主要種植葡萄和蔬菜，小病小災就地解決，發生大規模病蟲害，可通過視頻系統迅速反饋給太原的專家解決。這些服務免費提供給農戶，非常受歡迎。

    “建１套平臺破多個堵點”

    在財政資金引導下，山西服務農業的科技“高速公路”已初步完成，正在逐步加載服務，有望破解多項難題：

    一是試點項目在“集成技術”上做文章，解決科技推廣“最後一公里”問題。在小麥主産區臨猗縣，把種肥同穴、精量播種等技術集成加以推廣，小麥平均每畝增産１５２公斤，增産３０％左右，而且出粉率提高兩個百分點。

    王夢亮説，科技推廣不像以往是各幹各的，讓農民不知所措。由於農民看到實實在在的好處，小麥集成技術僅在臨猗縣一下子就推廣１０萬畝，這在以前，想都不敢想！

    二是農戶增産不增收問題。陽曲縣高村鄉北白村的金鰻服務站負責人李建明説，過去推廣農業科技，農産品豐收了，但賣難就會踩著“後腳跟”來了。

    山西金鰻農業科技公司總經理胡創軍説，科技推廣是綜合服務平臺的１.０版，把科技引進來，解決了增産的問題，而要根本解決增收難題，需要打造２.０版，即形成閉環運行模式，把農産品賣出去。

    北白村的金鰻服務站正在進行這方面的探索：服務站向周邊農戶推廣先進農資農具，並且回購在新技術條件下出産的農産品。服務站今年已通過試點項目搭建的市場渠道，將約３００萬斤玉米銷往河北等地，銷路打開後，農戶一斤多收入一毛錢。

    三是解決農産品質量安全問題。山西美特好超市副總裁宋立國説，美特好一年銷售果蔬近１５億元，但在採購過程中，由於農藥殘留超標等，一些農産品根本進不了超市，賣不出好價格，甚至白白爛掉。

    為解決這一難題，美特好超市已加入金鰻綜合服務平臺體系，重點做好市場供應建設，採購試點項目體系內所生産的果品。僅今年“五一”期間，就賣出５００噸各類果蔬。

    公益性與經營性服務如何更好結合？

    山西試點實踐表明，在農業領域公益性服務和經營性服務可以結合在一起。不過，記者調查發現，二者也存在某種內在衝突。例如，在“莊稼醫院”中，測土配肥推廣後雖然能提高農作物産量，但也會減少化肥使用量，對於經營化肥服務來説則減少了收入。

    王夢亮認為，財政的“１元錢”只能作為“藥引子”，應該更多發揮“１０元錢”的作用，通過市場化運營帶動農戶增産增收。同時，可引入更多金融服務要素融入農業集成服務平臺，運用金融工具引導資本、科技、人才等現代生産要素向農業沉澱，推動傳統農業向現代農業轉型升級。

    胡創軍説，下一步要打造綜合服務平臺的升級版，關鍵是做好“一站多能，多網運行”，實現“好菜持續供”“好糧賣好價”，幫助農戶增産增收。同時利用互聯網優勢，聯合上海大宗農産品交易中心等機構，進行農産品供應鏈融資等服務，以一站式、保姆式服務解決平臺的成本消化和自身可持續發展問題，實現公益性目標與經營性服務的統一。