山西引入PPP搭建農業集成服務平臺
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2015-06-01 16:38 來源: 新華社
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“投入1元,撬動10元”
—— 山西引入PPP搭建農業集成服務平臺

    新華社太原6月1日電(記者 郭洪海 魏飚)財政投入1元錢,企業跟進10元錢,解決農戶從“買種子”到“賣糧食”過程中的難題……作為國家農村綜合改革試點項目,山西探索在農業領域引入PPP(政府與社會資本合作)模式,搭建農業集成服務平臺,打通農産品從田間到市場的多個“堵點”,促進增産增收同步。

    “花1塊錢撬動10塊錢跟進”

    多年來,PPP模式多應用在交通、環保等涉及收費的公共基礎設施領域,由於投資週期長、風險高,農業PPP項目較少。近日記者發現,山西搭建的農業集成服務平臺則是農業領域引入PPP模式的一項有益探索。

    2012年9月,山西省啟動新型農業社會化服務體系試點項目,依託山西大學、山西農業大學、山西農科院等單位,聯合山西金鰻農業科技有限公司等社會力量,搭建涉農科技的集成推廣平臺,為農民提供科技推廣、諮詢培訓、病蟲害防治、組織産銷等綜合服務。

    試點項目組副組長王夢亮説,不同於“撒胡椒面”式補貼,試點項目整合財政資金,發揮杠桿作用撬動更多社會資金進入。在項目實施中,財政先期投入資金550萬元,山西金鰻公司自籌5345萬元,建設集成推廣平臺。

    經過近3年建設,一個集聚現代生産要素的農業集成服務平臺在山西已初步形成。截至目前已建設702家金鰻農科服務站,每家投資約10萬元,覆蓋80%左右糧食産區。通過農業科技培訓及農民職業化教育培養3萬名信息技術員,發展10萬家科技示範戶。

    記者在位於清徐縣馬嶼鄉西馬嶼村的金鰻服務站看到,站裏配備測土配肥箱、三目電子顯微鏡等,可以測定土壤養分,觀察病蟲害情況,成為周邊農戶的“莊稼醫院”。服務站負責人楊尊輝説,周邊農戶主要種植葡萄和蔬菜,小病小災就地解決,發生大規模病蟲害,可通過視頻系統迅速反饋給太原的專家解決。這些服務免費提供給農戶,非常受歡迎。

    “建1套平臺破多個堵點”

    在財政資金引導下,山西服務農業的科技“高速公路”已初步完成,正在逐步加載服務,有望破解多項難題:

    一是試點項目在“集成技術”上做文章,解決科技推廣“最後一公里”問題。在小麥主産區臨猗縣,把種肥同穴、精量播種等技術集成加以推廣,小麥平均每畝增産152公斤,增産30%左右,而且出粉率提高兩個百分點。

    王夢亮説,科技推廣不像以往是各幹各的,讓農民不知所措。由於農民看到實實在在的好處,小麥集成技術僅在臨猗縣一下子就推廣10萬畝,這在以前,想都不敢想!

    二是農戶增産不增收問題。陽曲縣高村鄉北白村的金鰻服務站負責人李建明説,過去推廣農業科技,農産品豐收了,但賣難就會踩著“後腳跟”來了。

    山西金鰻農業科技公司總經理胡創軍説,科技推廣是綜合服務平臺的1.0版,把科技引進來,解決了增産的問題,而要根本解決增收難題,需要打造2.0版,即形成閉環運行模式,把農産品賣出去。

    北白村的金鰻服務站正在進行這方面的探索:服務站向周邊農戶推廣先進農資農具,並且回購在新技術條件下出産的農産品。服務站今年已通過試點項目搭建的市場渠道,將約300萬斤玉米銷往河北等地,銷路打開後,農戶一斤多收入一毛錢。

    三是解決農産品質量安全問題。山西美特好超市副總裁宋立國説,美特好一年銷售果蔬近15億元,但在採購過程中,由於農藥殘留超標等,一些農産品根本進不了超市,賣不出好價格,甚至白白爛掉。

    為解決這一難題,美特好超市已加入金鰻綜合服務平臺體系,重點做好市場供應建設,採購試點項目體系內所生産的果品。僅今年“五一”期間,就賣出500噸各類果蔬。

    公益性與經營性服務如何更好結合?

    山西試點實踐表明,在農業領域公益性服務和經營性服務可以結合在一起。不過,記者調查發現,二者也存在某種內在衝突。例如,在“莊稼醫院”中,測土配肥推廣後雖然能提高農作物産量,但也會減少化肥使用量,對於經營化肥服務來説則減少了收入。

    王夢亮認為,財政的“1元錢”只能作為“藥引子”,應該更多發揮“10元錢”的作用,通過市場化運營帶動農戶增産增收。同時,可引入更多金融服務要素融入農業集成服務平臺,運用金融工具引導資本、科技、人才等現代生産要素向農業沉澱,推動傳統農業向現代農業轉型升級。

    胡創軍説,下一步要打造綜合服務平臺的升級版,關鍵是做好“一站多能,多網運行”,實現“好菜持續供”“好糧賣好價”,幫助農戶增産增收。同時利用互聯網優勢,聯合上海大宗農産品交易中心等機構,進行農産品供應鏈融資等服務,以一站式、保姆式服務解決平臺的成本消化和自身可持續發展問題,實現公益性目標與經營性服務的統一。

責任編輯: 王驍
 
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