新華社北京６月３日電（記者 陳煒偉 趙超）我國經濟快速發展的同時，增長方式粗放、資源環境代價過高的問題不容忽視。在國務院新聞辦３日舉行的生態文明建設情況吹風會上，專家分析認為，我國生態狀況總體不容樂觀，要把産業結構和生産方式、生活方式的源頭轉變與末端治理相結合，突出生態文明建設的主攻方向。

    生態狀況總體不容樂觀

    專家分析，經過生態保護和修復我國生態狀況有所改善，但總體不容樂觀。

    “主要表現在資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化，在生産方式上呈現出高投入、高消耗、高排放、不循環的特徵。”國家發展改革委經濟體制與管理研究所循環經濟研究室主任楊春平説。

    國家林業局經濟發展研究中心主任王煥良介紹，一是森林生態系統比較脆弱。森林覆蓋率達到２１．６３％，但比世界平均水平還有很大差距。同時，森林質量比較差，森林蓄積量每公頃只有８９％，世界平均水平是１２０％左右。

    二是土地沙化、石漠化嚴重。根據第四次全國沙化監測，現在沙化土地面積１７３萬平方公里，佔國土面積的１８％。

    三是水土流失比較嚴重。水土流失總面積２９５萬平方公里，佔國土面積的３０．７％。濕地破壞到目前為止還難以抑制，通過第二次濕地清查，全國單塊面積大於８公頃的濕地總面積８．０４億畝。根據長期研究和統計，近５０年來濕地損失率達到了２１．６％。

    王煥良説，通過生態保護和恢復，我國生態總體狀況在向好的方向發展，但先天基礎比較脆弱，歷史負擔比較沉重，現實壓力巨大。我們既要還歷史舊賬，同時發展過程中不欠新賬。生態修復是長期過程，任重道遠。

    突出生態文明建設主攻方向

    “今天的生態環境問題説到底是不合理的資源開發利用方式和生産生活方式造成的。”楊春平認為，從人類歷史的視角看，生態文明就是對工業文明進行深刻反思並且揚棄的結果，是工業文明發展到一定階段的産物。因此説生態文明絕不僅僅是表面上良好的生態環境，而應該是建立在經濟增長、社會發展與資源環境相協調基礎上的人與自然和諧相處的一種高級文明形態。

    日前，中共中央、國務院印發《關於加快生態文明建設的意見》。楊春平認為，《意見》明確把綠色發展、循環發展、低碳發展作為建設生態文明的基本途徑。這就意味著生態文明建設不僅僅是末端的污染治理和生態修復，而是把産業結構和生産方式、生活方式的源頭轉變與末端治理相結合，突出了生態文明建設的主攻方向。

    他介紹，生態文明建設不僅僅是一個理念，要推動生態文明相關法律和制度體系建設。“十三五”規劃正在制定思路，建設目標也會體現生態文明的重要內容，將有專門的一篇來佈局生態文明建設。

    土地政策調整三大重點

    推進生態文明建設，土地管理是重要環節。

    國土資源部土地勘測規劃院院長助理張曉玲説，未來土地管理有三方面重點：一是優化國土空間開發格局，其中最重要的是空間規劃體系。二是守住耕地紅線。三是強調土地資源的節約利用，科學確定城鎮開發強度，提高城鎮土地利用效率、建成區人口密度。在農村土地利用方面，今後如果有合適的制度和政策，可以釋放出很多土地資源。

    張曉玲認為，調整産業結構，發展旅遊業、休閒業等都涉及土地，未來的供地政策、土地利用政策會有非常大的改變，不會是全國一刀切，會從區域、産業各方面體現差別化。此外，在國家生態文明制度體系中，土地制度體系非常重要，未來也面臨著土地管理法的修改，土地利用標準的完善，以及降低地耗，完善産權制度、用途管制制度、耕地保護補償機制等。