公安部推出系列出入境政策措施支持上海科技創新中心建設
進一步創新出入境服務管理
為集聚海內外人才提供支持

    為認真貫徹中央深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略，深入貫徹落實習近平總書記對上海提出的“加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍”的重要指示精神，近日，公安部推出支持上海科技創新中心建設的系列出入境政策措施，並將於7月1日起實施。決定實施的出入境政策措施共有12項，將在加大海外高層次人才吸引力度、加大對創業初期人員孵化支持力度、促進國內人才流動、提高出入境專業化服務水平等方面，為上海科創中心建設提供最便捷的出入境環境、最優良的外籍人才居留待遇、最高效的出入境服務。

    公安部有關負責人介紹，決定實施的出入境政策措施將以更加開放的姿態、更加市場化的方式，加大上海科創中心對海外高層次人才吸引力度。具體措施有：取消就業單位類別和職務級別限制、放寬居住時限要求、挂鉤工資和稅收，建立由市場主導、門檻透明簡潔的人才申請永久居留市場化渠道；對重點領域、行業引進的外籍人才和科技創新團隊成員，完善從就業居留向永久居留資格的轉換機制並縮短審批時限；擴大高層次人才在口岸和境內申請辦理人才簽證的範圍，提供入境和停居留便利。通過以上措施，真正實現讓市場在評估和配置創新人才中發揮決定性作用，切實讓高層次人才在出入境方面享受到最大的便利。

    此次出臺的出入境政策措施，將加大對創業初期人員孵化支持力度，為創新創業人員聚集上海科創中心創造更為優良的出入境環境。具體措施有：支持外國留學生在我國高等院校應屆畢業後直接在上海創新創業，吸引在華外籍優秀高校畢業生的智力資源；進一步簡化來上海創新創業外國人的入境和居留手續，從境外吸引外國人才資源；擴大長期居留許可簽發範圍，使在上海工作的外國人享受更為穩定的長期居留預期。通過以上措施，放寬外籍創新創業人員停留居留期限，擴大停留居留證件簽發範圍，給其創業創新以充分的空間和時間，有助於上海科創中心加強人才儲備和梯隊建設。

    此次出臺的政策措施，將進一步促進國內人才流動，為內地居民和港澳臺居民在上海創業就業提供更大的出入境便利。具體措施有：結合上海居住證政策，擴大非上海戶籍居民在上海申請出入境證件的範圍，進一步便利國內人才在滬居住生活；授權上海市公安機關制定港澳居民特殊人才及家屬來上海定居政策並實施審批。通過下放政策制定和審批權限，有助於進一步激發地方活力，提高工作效率，吸引各路英才。

    此次出臺的政策措施，將進一步提高出入境專業化服務水平，為上海科創中心打造優良便捷的出入境軟環境。具體措施有：對外籍高層次人才隨行的外籍私人服務人員提供居留便利，滿足個人工作生活需求；推動完善上海口岸和長三角地區外國人過境免簽政策，構建更為便捷寬鬆的商務旅遊環境；探索研究外國旅遊團乘坐郵輪經上海入境免簽政策，全力支持發展郵輪經濟；建立公安部和上海市政府間的部市協作機制，持續推動和支持上海科創中心建設。通過營造優良的出行和居留環境，充分滿足外籍高層次人才和創新創業人才在出入境方面的合理需求，使上海科創中心不僅能夠吸引人才，更能留住人才。

    公安部有關負責人表示，推進上海科創中心建設是我國在新形勢下打造具有全球影響力的科技創新領域新高地的重大舉措，對於全面深化改革、推進創新驅動發展戰略、提高國家核心競爭力具有重要意義。此次公安部決定在上海實施的系列出入境政策措施，涉及外國人簽證、入境出境、停留居留、永久居留等方面，都是在全國範圍內率先實施，隨著這一系列政策落實和效果顯現，將進一步優化海內外人才創新創業的綜合環境，推動上海加快建設具有全球影響力的科技創新中心。上述措施經過一段時間實踐和完善後，將創造條件在全國範圍不同地區逐步推廣實施。