立案登記實施一月全國行政案增221%
北京立案增幅超過40%

最高法院日前通報立案登記制度實施一個月以來的立案情況：5月1日至5月31日，全國各級法院共登記立案113.27萬件，與去年同期相比增長29％，行政案件同比更是增長了221%。其中，北京立案數量超過4萬件，增幅超過40%。 

從增長幅度看，北京、河北、河南、遼寧等地均呈現大幅增長趨勢，增幅都超過40%；天津、山西、黑龍江、安徽、貴州等地，案件增幅也在20%至30%之間。

從案件類型看，行政案件同比增幅最大，同比增長221%，其中，天津法院同比增長7倍，山西、上海同比增長近5倍，浙江同比增長近3倍。刑事自訴案件同比、環比均出現翻倍增長的情況。民事案件增長幅度也比較明顯，同比增長27.8%。

“究其原因，既是社會經濟形勢變化、修訂後行政訴訟法施行等客觀因素作用的結果，更是法院嚴格落實立案登記制改革要求的結果。”最高法院新聞發言人孫軍工介紹，實行立案登記制改革後，各地還出現不少新情況、新問題。

首先是審判任務加重。眾多涉及土地徵收、房屋拆遷、企業改制、物業供暖等引發的群體性糾紛大量進入法院，立案和審判的壓力進一步增大。以民事案件為例，雖然5月同比增長僅27.8%，但是案件絕對數卻增長了近20萬，法院承擔了更加繁重的審判任務和更大的社會責任。

同時，案件審理難度加大。符合法律規定的行政起訴和刑事自訴，法院都要依法立案和審理。如不能妥善審理，既不能解決當事人的問題，又容易形成連鎖反應。法院需要進一步提升審判能力，有效解決矛盾糾紛。

此外，一些群眾還對登記立案的範圍存在誤解。有不少群眾認為所有起訴法院都應立案，即使不屬於法院主管範圍的事由，也要求法院“有案必立”。而且，違法起訴增多，個別人甚至借助登記立案，在全國法院提起大量不符合立案條件的訴訟，嚴重干擾正常審判秩序，擠佔有限司法資源。

孫軍工透露，今年將召開訴訟服務中心建設推進會，以便進一步提升訴訟服務水平，對於立案工作中出現的新問題、新情況，要進行專門的調研，提出對策和方案；圍繞“有案必立、有訴必理”，繼續正面引導當事人依法理性行使訴權，闡明法院登記立案的前提是依法應該受理的案件，提升全社會的法治思維水平；進一步完善配套機制，推動矛盾糾紛的快速、有效化解。（記者 高健）