國務院把簡政放權作為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”,採取了一系列重大改革措施,有效釋放了市場活力,激發了社會創造力,取得了積極成效。行政審批制度改革是推進政府簡政放權、放管結合、轉變職能工作的重要抓手。6月11日,中國氣象局召開媒體通氣會,介紹氣象部門貫徹落實簡政放權、放管結合、優化服務各項戰略部署的情況。 氣象局政策法規司副司長龐鴻魁説,兩年多來,氣象局服從、服務於改革大局,直面改革問題,氣象局從強化氣象行政審批制度改革頂層設計;繼續取消下放行政審批事項,取消非行政許可審批;全面清理規範行政審批仲介服務;全面清理中央設定地方實施的行政審批事項;切實規範和改進行政審批行為;嚴肅紀律防止變相審批;積極推進氣象部門權力清單編制工作等方面著手,加大簡政放權、放管結合、轉變職能工作力度,積極採取各項措施,全面推進國務院關於行政審批制度改革各項任務的落實,力求實效。 據介紹,2014年2月,中國氣象局在中國氣象局網站和中國機構編制網上公佈了氣象部門行政審批事項目錄,共計16項,其中行政許可12項,非行政許可4項。其間,研究提出了中國氣象局取消下放行政審批事項的計劃。同時,認真按照《國務院關於清理國務院部門非行政許可審批事項的通知》(國發〔2014〕16號)要求,切實做好非行政許可審批的清理工作。中國氣象局已將“防雷産品使用備案核準”、“外地防雷工程專業資質備案核準”、“其他部門新建、撤銷氣象臺站審批”和“為教學和科學研究等開展的臨時氣象觀測備案核準”等4項非行政許可審批事項全部取消。截至目前,中國氣象局已下放1項行政許可審批事項,全部取消了非行政許可審批事項。 在取消下放審批事項的同時,中國氣象局堅持放管結合,切實做好取消下放審批事項的承接與監管。針對下放至省(區、市)氣象主管機構實施的“新建、擴建、改建建設工程避免危害國家基準氣候站、基本氣象站氣象探測環境審批”,中國氣象局及時下發通知,明確各級氣象主管機構職責,並提出加強配套制度建設、規範審批行為等具體要求,指導省(區、市)氣象局做好承接工作,確保下放的行政審批事項“放得下”、“接得住”、“管得好”。 氣象局對行政審批仲介服務事項進行了全面清理和認真梳理分析,提出了清理規範的處理意見,並及時報送國務院審改辦。為堅決貫徹落實《通知》要求,中國氣象局決定取消“雷電災害風險評估”、“防雷産品測試”、“新建、擴建、改建建築工程與氣象探測設施或觀測場佈局圖”、“新遷建氣象站現址現狀圖、新址規劃圖”4項行政審批仲介服務事項,將“地理位置測繪報告”和“電磁環境測試”兩項仲介服務事項調整為受理後的技術性服務,並於5月26日下發了《中國氣象局辦公室關於取消第一批行政審批仲介服務事項的通知》,要求各省(區、市)氣象局嚴格執行,落實到位;要完善配套制度,確保改革于法有據;要完善審批流程,健全審批監督機制;要採取積極有效措施,確保接得住、管得好。同時按照《通知》要求,繼續梳理查找本領域仲介服務存在的問題,並對進一步做好仲介服務清理規範後的整改落實提出要求。 龐鴻魁説,規範和改進行政審批行為,是今年行政審批制度改革的一項重點工作。2015年4月,中國氣象局先後印發《氣象行政審批制度改革實施方案》和《氣象行政審批制度改革職能司具體任務清單》,對行政審批事項實現網上審批和窗口受理以及實行辦理時限承諾制、編制服務指南和審查工作細則等具體任務的落實提出了明確要求和具體辦結時限,確保各項任務可考核、可落實。同時,中國氣象局領導多次召開會議,研究部署和積極推進氣象行政審批大廳和網上審批平臺建設工作,將其作為全面深化氣象改革、推進氣象行政審批制度改革、強化社會管理職能的重要抓手以及規範和改進氣象行政審批行為的重要舉措來抓。目前,中國氣象局正在積極推進氣象部門行政審批網上平臺建設,通過建立網上審批平臺,實現行政審批事項申報、受理、審查、反饋、決定和查詢告知等網上辦理,力求做到便民高效。同時,也正在按照要求開展氣象行政審批大廳的改造建設工作,將審批事項集中到一個窗口辦理、專人負責、現場受理、限時辦結,切實提高辦事效力。完善行政審批有關的規章,逐項編制服務指南、審查工作細則等配套制度, 加強督查督辦,優化審批流程、受理要求、辦理時限等,切實提高行政審批的效率。 |
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