“知情難、提繳難、收益難”怎麼看 新華社北京6月12日電(記者王立彬、姚玉潔、魏驊)自1991年問世以來,住房公積金制度作為支撐住房市場化、商品化改革的重要保障之一,在加快住房建設、改善住房條件等方面扮演著重要角色。 然而由於機構概況、運行情況等信息多年來始終未公開,“錢去哪了?錢怎麼樣了?”等問題一直成謎,各種傳言經常不脛而走。 12日披露的《全國住房公積金2014年年度報告》,説的是2014年,但對破解“知情難、提繳難、收益難”“三難”,或許是十分重要的良好開端。 破除知情難:謠言止于陽光 “15頁文字、6張圖表、32個地區近千項數據”,新公佈的《全國住房公積金2014年年度報告》讓百姓第一次看清了公積金的家底。 “342個管理中心、3.66萬從業人員、11877.39萬繳存職工……”伴隨著一個個數字的出現,人們腦海中“謎一樣的”第一印象漸漸被打破。 “及時公開信息讓老百姓看個明白,對管理部門心裏也有了一個底。”長期關注公積金制度改革的媒體人吳玲還算了一筆賬:報告中提到“2014年人員經費為29.13億元”,那麼從業者的人均收入不足8萬元,網絡傳言“人均20萬年薪”不攻自破。“政府若早些公佈信息,老百姓也就不會被謠言誤導了。” 在公積金“檔案”浮出水面的同時,北京、珠海、海口等地已加快落實“一卡通”等信息公開。 海口市民張馨文上個月正式拿到了“公積金聯名卡”的申請單,根據申請單上的介紹,未來住房公積金聯名卡可以實現住房公積金餘額和明細查詢、提取入卡以及個人儲蓄、結算等業務。“過去辦理公積金查詢,需要坐車跑到中心排隊等待很久,信息公開、服務信息化不僅可以為民眾節省大量時間,也能讓公積金的使用更加便利。”張馨文説。 從陽光運行到監督透明,公眾對公積金信息公開還有更高期待。“未來還需要建立開放的監督機制。”上海財經大學房地産研究所副所長陳傑認為,目前各地急需將公積金管理委員會做實,一方面定期向公眾公開各項報告及審議內容,同時對於人員組成、工作現狀等內容也需要公示。 “目前,公積金運行及政策落地大多靠媒體和學者監督,實際上應該加入由繳存方代表組成的第三方監督,從而有效保障繳存方的利益。”陳傑説。 直面提繳難:提高效率降低門檻 公積金使用效率低、提取難,是飽受公眾詬病的老問題。這份報告顯示,全國32個地區,公積金貸款發放率高於80%的只有8個,貸款發放率低於50%的有5個,個別地區更是低至30%左右。 在海口工作的中直機關工作人員劉青海(化名)已是第三次來到海南省住房公積金管理局,除了準備身份證、戶口本、單位內部的表格、銀行流水證明,還需回到戶籍所在地開具“單身證明”,並且動手填寫、裁剪、粘貼各種表格,耗時最少需要兩至三周,而且審批還需要等待半個月以上。 “每次排隊都要1個小時左右,不僅累心,甚至還要做手工剪貼各種單據,為了一兩萬元的公積金,真的不值。”劉青海説。 報告還顯示,百姓租房使用公積金所佔比例僅為1%,“程序複雜”成為擋在萬千租房者面前的一道現實難題。 每逢週末,在北京一家地産公司工作的成龍都會早早起床和租房仲介四處看房。“自己有一筆可觀的公積金無法使用,嘗試過很多次,但是由於開發票的稅金很高,加上房主大多不希望做稅務登記,因此在實際辦理中非常困難。”成龍説。 丁丁租房經理張武介紹説,租房提取公積金需要提供地稅發票,首先需要房主和租客前往當地地稅局開具地稅發票,當很多租客了解到5%的稅款和開票的流程後就選擇放棄了。 住房和城鄉建設部住房公積金監管司司長張其光説,今年2月,中央出文放寬住房公積金支付房租的條件。按有關規定,職工只要持本人及配偶無房證明,就可以提取公積金。但各地執行上有一定時間差。 一方面是提取難上加難,另一方面則是繳存無門。“難入公積金大門”成了眾多中小型民營企業從業者最大的擔憂。 海南一家民營企業的負責人倒出了心中的苦水:一方面中小企業經營的壓力逐年提高,另一方面最低工資、社保支出大幅度增長,再加上營業稅改革和人員流動的成本,大量中小企業很難有能力再負擔大額住房公積金支出。所以大多數企業在招聘之初就與員工確立了“無法繳存公積金”的約定。 東南大學社會學系副教授何志寧認為,一方面需要加大信息化建設的投入,讓公積金提取更加人性化、便民化,另一方面還需要為中小企業的繳存設立合理的政策,從而保證職工能夠“靈活存取、陽光存取”。 求解增值難:月繳千元年利只得“一斤瘦肉” 如果你每月繳存公積金1000元且無法提取使用,那麼到年底你將獲得22.75元的利息。“就是一斤瘦肉的錢!”網友的調侃充分暴露出當前公積金存款收益偏低的問題。 按照現行規定,當年繳納的公積金按活期存款利率計算利息,上年結余按三月期定期存款利率計算利息。央行最近一次降息後,活期存款基準利率為0.35%,三月期定期存款基準利率為1.85%。以此計算,按每月繳存1000元計算,第一年公積金利息僅為22.75元,第二年按1.85%計算僅為120.25元。 目前銀行一年期定期存款基準利率為2.25%,不少銀行還執行10%至20%的上浮,理財産品年化收益率普遍在4%至6%,收益都顯著高於公積金存款利率。 因使用過一次而無法再用公積金貸款的上海市民楊陽賬上“睡覺”的公積金已經接近10萬元。“公積金不僅申請額度低,提取門檻高,增值收益幾乎可以忽略,還不如買餘額寶,堪稱‘公雞金’!” 陳傑表示,當前公積金運營存在增值難、收益低的困境。根據住建部公佈的報告,2014年全年住房公積金業務收入1496.73億元,主要來源於委託存款利息、委託貸款利息、國債利息及其他收入。扣除業務支出,全年增值收益為677.02億元。 專家認為,讓公積金增值收益更好地惠及繳存人,是“曬家底”後需進一步考慮的問題。清華大學房地産研究所所長劉洪玉説,貨幣政策調整之後,公積金改革的方向之一,就是提高資金使用效率,使流動性起作用,使供需更加匹配。 部分地區已經開始探索提高公積金存款利息等方式,提高公積金繳存人的積極性。佛山市公積金管理中心日前發佈通知,從今年7月1日起,職工住房公積金存款除按國家規定的利率計息外,佛山將試行對年度結轉的職工住房公積金給予補貼,補貼率為年1%。 |