期待絲路旅遊開創美好未來
——“絲路”沿線省份希望借助“絲路國際大會”實現互聯互通

由中國國家旅遊局、聯合國世界旅遊組織和陜西省人民政府共同舉辦的第七屆絲綢之路國際大會（“絲路國際大會”）將於6月18日至20日在陜西省西安市舉辦。這是繼2013年在甘肅敦煌舉辦第六屆絲路國際大會之後，該會議再次在中國舉辦。 

據了解，本屆“絲路國際大會”主題是“絲綢之路旅遊開創美好未來”，絲路旅遊部長會議主題為“推動絲綢之路旅遊市場一體化”，會議將圍繞提升旅遊便利化、擴大人員交流規模、開展聯合推廣、加強旅遊人才培養等議題展開討論。對於這次大會，“絲路”沿線省份有哪些期待？如何借“一帶一路”戰略實現自身發展？下一步工作落腳點在哪兒？圍繞這些問題，本報記者進行了採訪。

借助國際平臺秀出優質資源

“旅遊就是文化傳播，此次盛會能讓陜西在國際範圍內的聲音更響亮。”今年絲路國際大會來到古都西安，這在中國社會科學院旅遊研究中心特約研究員、北京聯合大學旅遊學院副院長張淩雲看來，“是來之不易的重大機遇，有助於提升陜西西安的國際影響力，對於撬動陜西旅遊市場、加強陜西與國外的文化交流等都有積極的促進作用。”

事實上，雖然本屆活動的舉辦地在西安，可實際上對於“絲路”沿線各省來説，無疑是一次“秀”出優質旅遊資源的好契機。上屆“絲路國際大會”的東道主甘肅對此充滿期待。甘肅省旅遊局黨組書記、局長何偉説，希望絲綢之路旅遊國際大會能讓絲綢之路沿線國家進一步了解甘肅絲綢之路旅遊的資源、線路和産品，出臺推進絲綢之路旅遊的有力舉措，實現絲綢之路真正意義上的“互聯互通”，打造獨特、有魅力的絲綢之路旅遊産品，吸引更多世界各地的遊客來甘肅，體驗絲綢之路景觀長廊。

青海省旅遊局局長徐浩表示，作為絲綢之路旅遊帶的重要節點，青海將抓住機遇，借助國家旅遊局搭建的平臺，充分挖掘深厚的文化底蘊，加大“大美青海”在海內外的宣傳力度，努力開拓旅遊發展空間，做大做強絲路旅遊。

融入“一帶一路”各地積極佈局

借著“一帶一路”的國家戰略，絲綢之路沿線各省早已在行動。

陜西省委、省政府提出“建設絲綢之路經濟帶新起點”的戰略定位，提出旅遊産業是陜西“一帶一路”建設的先導産業，要進入高速發展的快車道。目前，《陜西絲綢之路起點旅遊發展規劃》正在加快編制。

甘肅省積極與絲路沿線區域實現互聯互通，為絲路旅遊搭建大舞臺。甘肅省委、省政府相繼出臺了《甘肅省加快旅遊業發展意見》和《甘肅絲綢之路旅遊經濟帶建設實施意見》；在全省選擇旅遊資源特色突出、優勢明顯、基礎較好的景區，規劃建設20個大景區，改變長期以來甘肅旅遊“有説頭、有聽頭，沒看頭、沒玩頭”的尷尬局面；出臺《甘肅省河西五市旅遊聯動發展總體方案》，力促絲綢之路經濟帶精華段旅遊業發展。

寧夏回族自治區黨委、政府圍繞“一帶一路”提出“內陸開放，旅遊先行”，積極建設西部獨具特色的國際旅遊目的地。據了解，寧夏近日成立了旅遊産業集團，將寧夏的旅遊資源優勢、古絲綢之路區位優勢、國家對西部對寧夏的政策優勢等進行優化組合，使寧夏旅遊在營銷宣傳、産品推廣上形成合力，提高寧夏旅遊在國內外旅遊市場中的競爭力。

今年以來，青海省旅遊局創新宣傳促銷思路，積極採取措施爭取入境旅遊取得新突破。同時，以絲綢之路為依託，整合青海各項旅遊産品，精心打造了11條國際旅遊線路，向國際市場重點推介。徐浩表示，“青海處於陸上絲綢之路南道，發展條件較好，戰略地位重要。”

新疆維吾爾自治區旅遊局局長伊那木·乃斯爾丁説，按照第二次中央新疆工作座談會提出的“把新疆建設成為絲綢之路經濟帶旅遊集散中心”和“把南疆建設成為民俗風情旅遊目的地”的指示，新疆正在硬體和軟體建設上全面提升，營造良好的旅遊環境。如今，新疆正依託旅遊資源、邊境口岸、地理區位等優勢以及優越的發展機遇，著力加快打造跨境旅遊、醫療旅遊、自駕車旅遊、特色文化旅遊等旅遊産品和項目。

伊那木·乃斯爾丁認為，絲綢之路旅遊帶面臨不少挑戰，需要國家層面商討，“各國尚未建立旅遊安全應急保障體系，旅遊安全應急反應機構、制度、機制及服務體系等亟待建立；絲綢之路主幹線中段各國旅遊産業要素不完善，沿線部分國家出入境、海關邊檢、旅遊簽證等政策差異較大；部分國家旅遊産品單一，無法滿足市場需求；市場營銷促銷不足，限制絲綢之路旅遊發展……”

積極落實政策著眼未來發展

陜西省旅遊局局長楊忠武説，陜西要用好絲綢之路起點這塊金字招牌，構建以西安為起點的絲綢之路風情體驗旅遊走廊，著力推進漢唐帝陵大景區、岐山西周文化景區等重點項目建設，推出絲綢之路、佛教文化等專項旅遊産品線路，推進西安至哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等地的自駕遊線路通行便利化。

甘肅則將著力抓好“五大工程”：一是實施絲路節會品牌工程，打造重點國際節會；二是打造絲綢之路黃金段景區建設工程；三是實施絲路交通暢通工程，建設全省航空、鐵路、公路協調運行的立體化交通網絡；四是進一步推動區域合作聯動工程，促進旅遊市場互動；五是實施旅遊宣傳工程，提升甘肅旅遊的影響力。

“寧夏將重點挖掘悠久的華夏文明，加大東方文明與穆斯林文化有機融合的旅遊産品開發力度，全力塑造‘具有中國特色的穆斯林國際旅遊目的地’，搶佔入境旅遊市場的制高點。”寧夏旅遊局國際合作交流處處長牛犇介紹，他們通過“網上絲綢之路”建設，依託大數據分析入境市場需求，儘快打造“一帶一路”沿線旅遊産品，增加寧夏入境遊市場份額和消費水平，從而延長寧夏特色旅遊的産業鏈條。

青海省將借助“一帶一路”發展契機，創區域良性互動和共贏格局，重點開拓穆斯林國家市場，積極協調開通迪拜國際旅遊航線，豐富和發展省委省政府“一圈三線”旅遊業發展思路，打造有影響力的10條旅遊景觀廊道、旅遊服務中心等旅遊基礎設施，推進旅遊信息服務平臺建設。

新疆各地相繼開工及將要開工的旅遊重大項目超過100個。新疆旅遊局統計數字顯示，100個重大旅遊項目投資將超過571億元，這些重大旅遊項目涉及自駕車旅遊、自駕車（房車）營地、溫泉旅遊、文化演藝、航空旅遊等領域。目前已被列入自治區重點旅遊新業態項目庫。

作為新疆旅遊業的重要組成部分，新疆生産建設兵團積極推動絲路旅遊發展。新疆兵團旅遊局副局長趙大勇説，兵團正在圍繞新疆交通網絡及城鎮佈局，依託兵團境內的屯墾旅遊資源，建設以烏魯木齊為絲綢之路經濟帶上的兵團旅遊集散中心，配合南疆民俗風情旅遊目的地建設環塔裏木文化旅遊圈。（採訪組成員：王洋、楊銀、張隴堂、余艷蘭、王濤、王思超）