綠化荒漠 守護家園——國家林業局副局長張永利談荒漠化防治     

    新華社北京６月１６日電（記者 劉羊旸）今年６月１７日是第２１個“世界防治荒漠化和乾旱日”。荒漠化防治，已成為當前我國生態文明建設的難點和重點。圍繞如何加快推進荒漠化防治、沙化土地封禁保護、防沙治沙執法年等熱點話題，新華社記者近日採訪了國家林業局副局長張永利。

    近５年完成沙化土地治理１０００萬公頃

    “黨中央、國務院歷來高度重視荒漠化防治工作，相繼採取了一系列重大舉措加強防沙治沙，取得了舉世公認的顯著成效。”張永利説。

    過去５年，累計完成沙化土地治理面積１０００萬公頃，實現了沙化面積和沙化程度的“雙減少”，極大地改善了生態和民生，促進了區域經濟社會發展。

    但同時，張永利還表示，當前我國荒漠化防治形勢十分嚴峻。他説，我國現有八大沙漠、四大沙地，全國沙化土地面積１７３．１１萬平方公里，在我國北方形成了一條綿延數千公里的風沙帶，是受風沙危害最嚴重的地區，受影響的人口超過４億人，也是生態最為脆弱和治理難度最大的地區。

    推進荒漠化防治以改善生態改善民生為主要目標

    “防治荒漠化是生態文明建設的重要內容。”張永利説，《中共中央 國務院關於加快推進生態文明建設的意見》提出，到２０２０年，５０％以上可治理沙化土地得到治理。

    在張永利看來，推進荒漠化防治，要以改善生態、改善民生為主要目標，堅持保護優先、科學治理、適度利用原則，注意生物措施與工程措施相結合、自然修復與人工治理相結合。

    首先要加強生態保護和修復。在沙區內嚴禁濫開墾、濫放牧、濫樵採、濫開發，濫用水資源，嚴格保護沙區森林植被。重點推進“一帶一路”沿線重點地區防沙治沙，鼓勵各地因地制宜實施一批治沙工程，集中治理並改善重點區域生態狀況。

    同時，要堅持依法治沙。進一步貫徹落實《防沙治沙法》，增強全社會防沙治沙法治意識。加大執法力度，對破壞沙區生態的行為“零容忍”。建立健全防沙治沙目標責任考核獎懲、沙區植被保護紅線等制度，並認真組織實施。

    張永利透露，將研究建立穩定的政府投入機制、荒漠生態補償政策、防沙治沙獎勵補助政策，完善金融扶持和稅收減免政策。

    沙化土地封禁保護試點進展順利

    據張永利介紹，當前，我國有１２０多萬平方公里的沙化土地暫不具備治理條件，這部分沙化土地大多是連片的流沙或戈壁，條件嚴酷，生態惡劣，對我國生態安全構成重大威脅，亟待採取嚴格的封禁保護措施，遏制流沙擴展，改善和恢復生態。

    為此，我國前年啟動了沙化土地封禁保護補助試點。２０１３－２０１４年共下達中央財政補助資金６億元，在內蒙古、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等７個省區５３個縣開展了沙化土地封禁保護試點，總體進展順利。

    日前，國家林業局研究制定了《國家沙化土地封禁保護區管理辦法》，以進一步加強和規範沙化土地封禁保護區建設和管理。辦法明確，劃定和管理沙化土地封禁保護區，應該堅持“統籌規劃，嚴格保護，集中連片，突出重點”的基本原則。保護區建設內容主要包括：封禁設施建設、管護隊伍建設、固沙壓沙、成效監測等。

    首屆“防沙治沙執法年”活動重點督查惡化沙區生態事件

    今年是《防沙治沙法》頒布的第十五年。國家林業局決定在２０１５年開展首屆“防沙治沙執法年”活動。將每年的９月定為“防沙治沙執法檢查月”，並組織相關單位組成執法檢查組，開展實地執法檢查。

    監督檢查的主要內容為：調查破壞沙區植被、沙漠排污等惡化沙區生態的事件，沙區建設環境影響評價、單位治沙責任制等情況。

    “一旦發現違法行為，立即依法處理，對於特別重大的沙區環境事件，要當即督促當地有關部門依法立案、依法取證、依法處理。”張永利表示。

    張永利説，通過此次執法年活動，各級林業主管部門要建立防沙治沙執法的長效機制。針對當前防沙治沙執法中面臨的突出問題，結合各地實際情況，制定並出臺地方規範性文件。努力構建職責清晰、懲罰分明、程序公開、效果明顯的防沙治沙執法體系。