推動中美新型大國關係取得新進展
——第七輪中美戰略與經濟對話和第六輪中美人文交流高層磋商前瞻

    6月23日至24日，第七輪中美戰略與經濟對話和第六輪中美人文交流高層磋商將在美國首都華盛頓舉行。中美戰略與經濟對話和人文交流高層磋商是中美之間參與部門最多、討論議題最廣的重要平臺。迄今為止，中美戰略與經濟對話已取得700多項具體成果，中美人文交流高層磋商已取得300多項具體成果。

    本輪對話和磋商又值習近平主席今年9月訪美前夕舉行，因而備受關注。對話和磋商著眼促進兩國間互信、交流與合作，為習近平主席訪美做好準備，將推動中美新型大國關係取得新進展。

    落實元首共識 增進戰略互信

    今年的戰略對話討論的議題將十分廣泛，涵蓋雙邊、地區和全球層面的重大問題。雙方將就深化雙邊務實合作、構建在亞太的積極互動關係、妥善管控分歧和敏感問題等坦誠、深入交換意見。美國官員和學者等對今年的對話充滿期待。

    美國國務院負責亞太事務的助理國務卿拉塞爾表示，美中戰略與經濟對話是一個常規化的平臺，在促進美中合作、管控分歧方面起著重要作用。他認為，美中戰略與經濟對話級別非常高，使美中合作具有延續性，在已取得進展的基礎上進一步推動雙邊關係的進步。本輪對話議題涵蓋領域廣泛，將為習近平主席即將對美國進行的國事訪問打下良好基礎。拉塞爾説，在美中意見有分歧的領域，“戰略對話不是掩蓋問題，而是直接處理問題”。

    卡內基國際和平研究院副院長、亞洲項目主任包道格在接受本報記者採訪時認為，今年的戰略與經濟對話的很多內容是落實去年奧巴馬總統和習近平主席“瀛臺夜話”達成的共識。從某種意義上説，今年的中美戰略與經濟對話也可以看做是美中雙方為習近平主席訪問美國做準備的一部分。

    布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心主任李成告訴本報記者，本輪對話將就一系列雙邊、地區和全球性議題展開討論，併為習近平主席9月訪美做鋪墊。這種高層次的對話有助於兩國加強溝通、減少猜疑、彌合分歧、防止誤判，這是美中結構性、機制性溝通的進一步發展，期待本輪戰略與經濟對話取得成功。

    就美中如何管控戰略層面的分歧，華盛頓CNA戰略諮詢公司中國研究員艾莉森·卡夫曼博士認為，處理美中關係的一大挑戰是如何管理以及把握兩國關係中的“不安全因素”。卡夫曼對本報記者表示：“管理不安全因素不是指一方退讓，而是在美中有共同利益的方面鼓勵更有成效的合作。中國正在反恐、維和、打擊海盜等領域承擔起更多的國際責任，美國應該支持中國更多地融入國際治理體系。”

    就美中如何避免“修昔底德陷阱”，美國學者詹姆斯·斯坦伯格和邁克爾·奧漢隆去年出版了《21世紀的美中關係——戰略確信和決心》一書。奧漢隆對本報記者表示，美中關係避免危機和軍備競賽等不穩定因素的核心是“克制”。如果一方的克制換來另一方的同樣舉動，美中關係從長期看就能可持續發展。他認為，就美中兩國在管理分歧方面的進展來看，去年兩國領導人在北京的“瀛臺夜話”是非常成功的一步。

    聚焦三大議題 提升合作水平

    2014年，中美雙邊貿易額達5551億美元。截至2014年底，中美雙方雙向各類投資存量超過1200億美元。經濟關係是中美兩國整體關係的“壓艙石”和“推進器”。在今年的對話中，中美雙方將派出主要經濟金融部門負責人參加，出席本輪對話的部門，中方有16個，美方有17個。雙方將圍繞“加強戰略性對話，提升中美經濟合作水平”主題，就宏觀經濟政策和結構改革、促進貿易與投資、金融市場穩定與改革三大議題舉行專題會議，並對事關中美經濟的重要問題進行戰略性討論。

    美國國際開發署原署長、得克薩斯農工大學布什公共政策學院教授安德魯·納齊奧斯在接受本報記者採訪時説，美中關係是世界上最重要的雙邊關係之一，這一説法名符其實。美中雙方經濟、人員往來規模前所未有，合作前景很廣闊，傳染病防控、打擊海盜、發展清潔能源、應對氣候變化、反恐等領域合作都值得雙方去開拓，戰略與經濟對話有助於推動雙方擴大務實合作。

    在談及美中經貿合作時，美國布魯金斯學會高級研究員杜大偉在接受記者採訪時認為，美中兩國之間更加開放，不只有利於兩國經濟，也為世界經濟增長奠定了牢固基礎。雙方在減少碳排放和應對氣候變化方面加強合作，具有長遠而十分重要的意義，樹立了兩個最大經濟體在國際事務上攜手合作的樣板。

    加裏·克萊德·霍夫鮑爾是彼得森國際研究所高級研究員，曾擔任過美國財政部主管國際貿易和投資政策的助理部長幫辦。他在接受本報記者採訪時説，兩周前他到上海，看到中國有許多新變化。他贊同進一步推動人民幣國際化和建立亞投行。他認為，美國應當支持亞投行的建立並最終成為其中一員，美國也應當為人民幣進入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子畫出路線圖。美國和中國是世界第一、第二大經濟體，兩國應當在經濟、貿易以及其他方面不斷共同努力。

    增進交流互鑒 豐富合作內涵

    本輪人文磋商將以“交流互鑒，合作共贏”為主題，以落實中美元首重要共識、推進中美新型大國關係建設為主線，分別就兩國教育、科技、文化、衛生、體育、婦女、青年等領域合作進行探討，推動兩國人文交流向著內涵更加豐富、主題更加多元的方向健康發展。

    據介紹，本輪人文磋商期間將舉行5場亮點活動：中美大學校長論壇，“為了正義與和平——中美二戰合作圖片展”，第七屆中美婦女領導者交流與對話會，中美埃博拉及全球衛生安全研討會，中美青年創客大賽。

    美國亞洲協會得克薩斯州中心主席、美中合作委員會主席查爾斯·福斯特對本報記者表示，美中兩國都從人文交流中獲益很多。人文領域的交流往往會給其他領域如經貿合作帶來新的發展機會。他很高興看到即將舉行的新一輪美中人文交流高層磋商活動的內涵不斷擴大。交往多了，理解也更多更深刻，人們便能對兩國關係看得更加透徹，不容易被誤導。（記者 溫憲、王如君、李博雅、張朋輝、陳麗丹）