新華社北京６月２３日電 隨著中國經濟發展進入新常態，消費在經濟增長中被寄予了更多期望。在中國經濟新舊增長動力轉換時期，消費能否承擔起“新引擎”的重任，支撐起中國經濟天平的另一端？新華社記者近日跟隨國務院督查組，深入中央有關部門和部分省市進行一線調查。

    消費新亮點競相涌現

    在中國經濟面臨下行壓力的背景下，這是一份足以提振信心的“消費清單”：

    ——新業態引領新興消費。今年１至４月全國網上商品零售額８６９０億元人民幣，同比增長４０．３％，佔社會消費品零售總額的比重達到９．３％。

    ——大眾消費持續升溫。２０１４年我國國內旅遊消費突破３萬億元，同比增長１５．４％。今年４月份全國餐飲收入同比增長１１．７％；全國電影票房同比增長近１．３倍。

    ——消費升級步伐加快。前４個月通訊器材銷售額增長３７．２％，連續５個月增速高於３０％；４月份運動型多用途乘用車（ＳＵＶ）銷量同比增長４８．５％。

    ——綠色消費熱點涌現。一季度全國新能源汽車銷量同比增長２．８倍。商務部監測的５０００家重點零售企業一級能耗冰箱前４個月銷量增長１６．９％。

    李克強總理多次強調指出，擴大國內需求是穩增長、調結構的重要舉措，要因勢利導，落實改善消費環境的各項政策，完善市場監管營造良好環境，使好産品更加豐富，推動居民消費升級，不斷釋放消費潛力，更大發揮內需對經濟增長的拉動作用。今年的《政府工作報告》提出，大力發展養老家政、信息、旅遊、綠色、住房消費等六大消費領域。如今，新業態蓬勃興起、新消費熱點百花齊放。

    消費擴容升級的背後，是各部門各地方為釋放消費潛力做出的巨大努力。

    ２０１４年中央財政安排１１億元資金，支持四川等８個省份的５６個縣啟動電子商務進農村綜合示範工作；商務部推進養老服務産業市場化試點，在湖南等８個試點省份設立産業基金；財政部實施節能産品惠民工程，加快新能源汽車推廣應用補助資金撥付。全國打擊侵權假冒工作領導小組組織協調３０個成員單位，開展了互聯網領域、農村和城鄉接合部、車用燃油等打擊侵權假冒專項整治，全年查處違法犯罪案件２０．６萬件。今年又啟動了以打擊假冒偽劣、維護中國製造海外形象為主題的“清風”專項行動。

    今年６月１日起，我國降低部分服裝、鞋靴等日用消費品進口關稅稅率，平均降幅超過５０％。“降低進口關稅，不僅是為了擴大進口，更重要的是讓老百姓得到實惠，引導境外消費回流，讓去國外買馬桶蓋這樣的事少一些。”商務部國際貿易談判代表兼副部長鍾山表示。

    “我們正在積極研究推進增設和恢復進境口岸免稅店工作，擴大免稅商品品種，適當放寬免稅限額，方便老百姓境內購物。”海關總署副署長魯培軍表示。

    面對傳統經濟增長動力的逐步減弱，不少省市也在積極行動，推動符合消費升級方向的行業發展。四川省出臺加快發展養老服務業意見，全省養老機構床位達４２．２萬張，居全國第３位；安徽省出臺健康服務業發展實施意見，明確２５條扶持措施，總投資超過６３０億元。２０１５年江西贛州市財政預算安排１３００萬元專項扶持電子商務發展；廣東省支持企業通過廣貨網上行平臺向網民“派紅包”，發放促銷紅包２３．１７億元，直接帶動廣貨消費近１００億元。

    作為重化工業集中的地區，東三省的經濟轉型任務更重。各地大力發展旅遊等新興産業，在重點項目、産業融合、基礎設施建設等方面加大支持力度。今年一季度，黑龍江省旅遊收入同比增長近３０％，吉林省旅遊業收入增長２５．５％。

    “促進旅遊與相關産業融合發展，培育新的消費需求，我們已嘗到了甜頭。”吉林省省長蔣超良説。

    一系列政策的出臺，猶如一場場春雨，匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費潛力成為拉動經濟增長的強勁動力。數據顯示，２０１４年最終消費對ＧＤＰ增長的貢獻率為５０．２％，拉動ＧＤＰ增長３．７個百分點，超過投資和出口的拉動作用。

    “毫無疑問，我國正在改變以往消費不足、出口拉動的增長模式，成為全球消費大國。”鍾山表示。

    互聯網＋為消費插上騰飛的翅膀

    我國消費引擎的啟動，互聯網的帶動作用不可忽視。今年的《政府工作報告》提出，把以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。如今，在各項政策支持下，農村電商、跨境電商等新業態蓬勃興起，推動消費潛能的釋放。

    在玉溪市紅塔區春和街道孫井社區小白井村村委，國務院督查組的同志通過互聯網與正在家中上網的村民朱雲學進行了視頻連線。

    “現在村裏各家基本都裝了寬帶，在網上買賣東西非常方便，還可以把我們的土特産賣出去”，從事金毛犬養殖的朱雲學説，今年網絡提速降費，他一年的用網費用可以減少３００多塊。現在全村已經有３００多戶開設了網店。

    在浙江省臨安市，２０１４年通過網上賣出去的農産品超過１８億元，帶動農民增收２億元以上。

    “近年來，我國農村電子商務迅速發展，‘互聯網＋三農’已成為農業轉型升級、農民持續增收、激活農村消費的新引擎。”商務部市場建設司司長李景龍表示。

    為促進電子商務的發展，國務院印發了《關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，成為新常態下落實“互聯網＋”行動計劃的措施之一。

    商務部發佈“互聯網＋流通”計劃，在農村電商、線上線下融合以及跨境電商等方面創新流通方式，釋放消費潛力。

    “加快互聯網與流通産業的深度融合，旨在提高流通效率，降低流通成本，釋放消費潛力。”商務部電子商務司副司長蔡裕東表示。

    要發揮互聯網對消費的拉動作用，還要不斷完善相關配套設施。工業和信息化部推動出臺加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見，並大力推進三網融合，指導電信企業加快網絡基礎設施升級改造。

    跨境電商也迎來機遇期。海關總署在跨境電子商務零售進出口方面進行了有益嘗試，積極探索適應跨境電子商務發展的政策措施，歸納提出了“一般出口”“特殊區域出口”“直購進口”和“網購保稅進口”４種新型海關通關監管模式。目前，我國已在上海、杭州等２２個城市先後開展零售出口服務試點，在上海、杭州、寧波、鄭州、重慶、廣州、深圳７個城市開展跨境電子商務零售進口服務試點。

    “這裡的化粧品和我在國外免稅店購買的價格差不多，奶粉比海外代購還要便宜幾十元，進口食品、日用品、電器的價格都和國外差不多，看來以後來這裡購物就行了。”正在河南鄭州中大門保稅直購體驗中心挑選商品的李欣高興地説。

    作為跨境貿易電子商務試點項目的一部分，中大門保稅直購體驗中心實現了跨境電商産品保稅進口，降低了運營成本，方便了國內消費者在境內購買國外産品。

    多措並舉釋放大國消費潛力

    儘管消費市場亮點頻現，記者隨督查組在多地了解到，當前我國消費增長還面臨著現實的掣肘，傳統消費熱點拉動作用減弱，而新興消費尚未成規模，消費市場缺乏後勁。

    數據顯示，今年１至４月，全國社會消費品零售總額同比增長１０．４％，比上年同期回落１．６個百分點。其中，４月份同比增長１０％，比上月回落０．２個百分點。

    隨著我國居民消費升級，消費需求呈個性化多樣化趨勢，但相關産業發展尚不能適應消費需求的變化。

    “由於産業創新能力弱，技術儲備和高端人才缺乏等因素影響，國內需求較旺的旅遊、教育、家政、養老、醫療保健等服務産品供給能力不足，難以滿足居民多層次多樣化的消費需求。”商務部市場運行司司長陳國凱表示。

    據了解，質檢總局與民政部組織制定了養老、家政服務等３０余項國家標準，審核評估７８個服務業標準化試點項目。

    專家表示，要進一步釋放這些領域消費潛力，還需加強産業創新，降低行業準入門檻，出臺行業扶持政策，引導供給方滿足老百姓需求。

    流通是最終消費順利實現的重要環節。當前我國流通成本較高，２０１４年我國物流總費用佔ＧＤＰ的比重達１６．６％，是美國、日本的兩倍左右。“應實施有利於流通業態發展的稅收政策，加快清理涉企行政事業性收費，降低商貿企業費用負擔。”中國商業聯合會副秘書長傅龍成建議。

    據了解，商務部正在實施全國農産品流通骨幹網建設行動計劃，建設一批公益性強的大型農産品批發市場及跨區域農産品流通基礎設施，建立流轉順暢、安全高效的全國農産品流通網絡體系。

    消費環境也是影響消費的一大因素。儘管國家連續多年持續整頓和規範市場秩序，但部分領域，部分環節還存在無誠信、不規範現象，食品安全事件時有發生。

    “應該加大對重點領域和重點區域的轉型整治力度，嚴厲打擊侵權假冒，倡導誠信經營，凈化和改善消費環境，提振消費信心。”商務部市場秩序司常曉村司長表示。

    據了解，質檢總局開展質量提升專項行動，加大消費品監督抽檢比例，嚴厲打擊制售假冒偽劣産品行為，２０１４年至２０１５年４月底共查處質量違法案件７．８萬起，涉案貨值４６．４億元。

    “促進消費增長的諸多因素中，涉及收入政策、社會保障政策、消費政策等，要千方百計讓城鄉居民有能力消費、敢於消費、願意消費、便於消費。”傅龍成表示。（記者李延霞、趙曉輝、杜宇、齊中熙、韓潔、劉奕湛、向志強、李美娟、馮雷、朱峰、葉鋒、劉翔霄）