新華社海口6月24日電(記者 王暉余､張玉潔)海南中部山區既是少數民族集中生活地區,也是海南生態保護核心區｡記者近日走訪被民間俗稱為"一瓊二白"的瓊中黎族苗族自治縣和白沙黎族自治縣發現,對於擺脫貧困邁向小康生活,老百姓心中有喜有憂也有盼｡

    喜:産業夯實致富路

    行駛在海南中線高速上,公路兩旁處處是景｡5月底,海南中線高速公路屯昌至瓊中段建成通車,從瓊中到海口的車程已由3小時縮短至1個小時｡

    "以前中部山區交通不便,山窩窩裏有金鳳凰也難飛出去｡"瓊中縣扶貧辦主任卓令乾説,"經過多年的扶持投入,基礎設施已經有了很大的改善,這為老百姓脫貧奠定了基礎｡"

    目前瓊中全縣農村通電､通路均接近百分之百,基礎設施的改善使得扶貧資金主要轉向能直接讓農民增收的産業扶貧｡

    在瓊中縣灣嶺鎮竹朗村村民陳傳江的蠶房裏,桑蠶啃吃桑葉沙沙作響｡蠶房的旁邊是三室一廳的新房,電視､冰箱､電腦等家電一應俱全｡

    五年前,陳傳江還和村民們住在山上的石頭房裏,靠種植水稻和一點檳榔樹,家庭年收入僅三四千元｡2006年,瓊中縣委､縣政府根據竹朗村的實際情況,引入種桑養蠶項目｡目前全村共有21戶農戶養蠶,去年養蠶戶戶均收入達2.5萬元,被稱為瓊中種桑養蠶第一村｡

    "農民脫貧還是要靠做實産業｡"據卓令乾介紹,在鞏固橡膠､檳榔等傳統産業的基礎上,瓊中近年來大力扶持農民發展養蜂､養鵝､種桑養蠶等特色産業｡2012年以來,瓊中已經減貧1.2萬餘人｡

    從瓊中翻過鸚哥嶺自然保護區,就到了國家級貧困縣白沙黎族自治縣｡分管扶貧的副縣長符健友告訴記者,上世紀90年代,白沙曾一度摘掉了國貧縣的帽子,但由於發展基礎不牢靠,2002年重新成為國貧縣｡

    在符健友看來,"發展基礎不牢靠"的重要原因是缺乏産業支撐｡白沙縣近年來把産業建設作為全縣扶貧開發的重點,近七成扶貧資金投入産業扶貧,為貧困村培植了生薑､竹子､橡膠南藥､養殖業等一批優勢産業,夯實了貧困農民的經濟基礎｡

    憂:脫貧艱難返貧易

    相比其他地區,海南市縣的貧困人口總數不多,但比例不小｡瓊中縣貧困人口3萬多人,佔全縣農村人口的三成以上;白沙縣貧困人口3.4萬人,佔全縣農村人口的28%｡

    符健友説,貧困人口大部分分佈在偏遠山區,基礎設施相對薄弱,貧困戶缺技術､缺資金､缺門路等現象較為普遍｡

    記者在瓊中縣什運鄉什龍村看到,30戶村民從1983年至今一直居住在一個工廠遺留的老宿舍內,這些上世紀70年代建造的宿舍早已破敗不堪成了危房｡有的村民家裏門窗壞了成為"敞開式",大部分村民仍在用柴火燒飯｡

    什龍村村小組組長王國強説,儘管政府有危房改造補助資金,但對於底子太薄的村民來説,自籌資金仍難以解決｡

    "人多地少底子薄,再加上乾旱和土地貧瘠,很難發展增收的産業｡"什運鄉黨委副書記梁加浩説,當地農民的知識水平和技術水平低,山區信息不暢,長期處於貧困狀態｡

    芭蕉村村幹部李小嫚也有她的擔憂:"現在基礎設施是好了,我擔心的是怎麼給農民提供種植養殖信息和技術,如果産業推廣後收益不好,會對村民信心造成打擊｡"

    一方面扶貧工作難度越來越大,另一方面,扶貧機制也有待於完善｡部分基層扶貧幹部反映,扶貧資金的整合程度還不夠,每年各部門的資金和項目安排各自為戰,沒有形成合力,難以産生巨大的扶貧效益｡

    "返貧現象比較嚴峻｡"卓令乾説,脫貧家庭容易因病､因殘､因自然災害等致貧､返貧｡

    盼:收入更高政策更完善

    海南省近日出臺《貧困市縣黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考核辦法》,取消了對貧困市縣的GDP考核指標,讓貧困市縣"心無旁騖"地推進扶貧工作｡頂層設計進一步明確,老百姓和基層幹部對擺脫貧困奔小康也有著更高的期盼｡

    "我心中的小康生活應該有車､有空調,至少要有2層的房子和更多的産業,如今只是剛把步子走穩｡"陳傳江笑著説｡

    瓊中縣種桑養蠶大戶陳世錦告訴記者,農民脫貧關鍵需要信息和技術,政府應該將真正能夠幫扶農民的産業引進來,扶持幾個示範戶,輻射帶動整個村民脫貧｡

    "對貧困戶應該多幫扶幾年,將他們的經濟基礎打牢,防止返貧和'數字扶貧'｡"符健友説,扶貧的政策法規還需進一步完善,要重視在農民脫貧後繼續跟蹤鞏固｡

    一些基層幹部期盼加大對扶貧資金的整合力度,讓扶貧資金髮揮最大的效益｡

    "扶貧還需先扶智｡"符健友説,不讓貧困代際相傳,需要國家繼續加大對貧困地區孩子的教育投入力度,讓更多的家庭從教育中擺脫貧困｡

    白沙和瓊中的森林覆蓋率均超過83%,均屬於生態保護核心區｡生態保護客觀上對發展産業形成一定約束,老百姓也期盼能更多地從生態保護中直接受益｡