創業創新帶動就業 就業創業帶動發展
陜西省出臺新形勢下就業創業實施意見

7月13日，陜西省政府官網發佈了《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》，對做好新時期全省就業創業工作作出了全面部署。《實施意見》提出把創業和就業結合起來，以創業創新帶動就業，以就業創業帶動經濟發展，明確了一系列促進就業創業的政策措施。 

　　《實施意見》包括六個方面28條。在以下九個方面進行了政策創新：

　　——將失業保險基金支持企業穩崗政策實施範圍擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁員企業，並給予不超過企業及其職工上年度繳納失業保險費總額50%的穩崗補貼。

　　——建立“市場主體建設+市場運營+政府支持+創業者”的市場孵化模式，為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發展空間。陜西省級每年直接培育評估認定20個左右創業創新帶動就業示範基地，給予一次性以獎代補。組建陜西省創業創新聯盟，建立陜西眾創空間樣板。每年認定25家省級技術創新示範企業和企業技術中心，建設“陜西大數據交易所”和“陜西工業雲中心”，建立大數據産業生態體系。

　　——充分發揮陜西省中小企業發展基金、創業投資引導基金、科技成果轉化引導基金和科技型中小企業貸款風險補償資金的作用，引導各類社會資本和民間資本投入，共同支持創業創新帶動就業工作。加快區域性股權市場發展，為中小微企業私募證券的發行、轉讓及並購重組等活動提供更多服務；積極探索和規範互聯網金融，發展新型金融機構和融資服務機構。鼓勵境內外投資基金、風險資本在陜投資，探索發展企業上市引導基金、産業並購基金等，支持中小企業開展結構調整和産業整合；鼓勵證券仲介機構在陜開展相關業務。

　　——將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，明確符合條件的自主創業人員可在創業所在地申請創業擔保貸款。

　　——對小微企業、縣（不含）以下農業企業新招用畢業年度高校畢業生的，給予1年社會保險補貼。企業接收高校畢業生見習且留用率不低於50%的，按留用人數對企業給予每人2000元的一次性補貼。在縣及其以下基層單位從事專業技術工作的高校畢業生申報相應職稱時，免除職稱外語考試要求。

　　——建立全省農村勞動力資源數據庫，實施農村勞動力轉移就業實名制管理。允許農村勞動力以農村林權、土地承包經營權、農村居民住房財産權抵押申辦創業擔保貸款。

　　——將創業孵化基地補貼調整為創業孵化補貼，允許各地從就業專項資金中列支創業孵化補貼資金，列支比例由原來的5%調高至10%，主要用於孵化基地運營、創業項目資源庫運行維護、創業指導專家聘請、創業典型表彰獎勵、創業系列活動開展等。

　　——加快推進職業教育集團化辦學，實現中職、高職、本科教育與培訓的互動發展。省內普通高校要將創業創新教育作為在校學生必修課和畢業生就業指導的重要內容，納入教學計劃和學分管理。鼓勵具有資質的各類職業教育、職業培訓機構針對享受政府補貼對象開展短期職業培訓。重點支持訂單培訓、定向培訓、定崗培訓和企業新型學徒制培訓及企業崗前培訓。將職業培訓和創業培訓對象範圍從“城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業學年高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生”等4類人員擴大到大學生村官和自主擇業軍隊轉業幹部。

　　——鼓勵農民工自願選擇參加城鎮職工失業保險制度。對失業人員自主創業辦理工商營業執照並正常經營的，一次性發放應領取的失業保險金，並按統一標準從失業保險中給予創業補貼。對主動吸納失業人員的用人單位給予安置補貼。對實現就業或自主創業取得收入尚不穩定，且已不符合最低生活保障條件的最低生活保障家庭，給予一定期限的最低生活保障。（記者 李艷 通訊員 閆華 實習生 熊祎 喬潔）