新華社南昌７月１５日電 （記者余孝忠、陳春園、秦宏）從愁資金到加班趕訂單、從拖欠稅款到爭相補繳……江西不少中小微企業目前出現的喜人轉變，得益於近年來江西省創新財政資金運管方式的一系列務實舉措。

江西經濟相對薄弱、財力有限。在經濟下行壓力持續加大的形勢下，弱財政如何做到“真積極”？江西省政府創新啟動一系列“四兩撥千斤”的財政杠桿，撬動金融杠桿，幫扶實體經濟特別是中小微企業，取得了積極的財政政策效應。

以“通”促“貸”緩解企業燃眉之急

葡萄園裏葡萄熟了，南昌市新建縣溪霞鎮農戶王三件的心也醉了。２０１５年３月初，他申請的一筆“財政惠農通”４０萬元貸款，不到５天就撥付到賬，解決了他擴大葡萄園種植規模後的資金難題。“之前沒有抵押擔保物，我跑了十幾趟銀行都沒貸到款。‘財政惠農通’這回幫我大忙了！”王三件蹺起大拇指對記者説。

從２０１３年７月開始，江西試點推出“財園信貸通”融資模式，由財政、工業園區管委會按１：１比例籌集資金存入合作銀行，作為工業園區內企業貸款風險保證金。銀行按不低於保證金８倍放大貸款額度，向園區內中小微企業提供無抵押、無擔保信用貸款。

到去年底，江西省級財政共整合專項資金１４億元，通過“財園信貸通”模式，撬動銀行２２９億元貸款，惠及全省６４１８戶企業，穩定近１１萬人就業。今年江西又下達了３００億元“財園信貸通”貸款規模。

“以前財政資金使用是‘撒胡椒面’，現在通過盤活存量，創新模式，提高了資金使用效率，對中小微企業實現了精準幫扶。”江西省財政廳副廳長辜華榮説。

以“財園信貸通”模式為藍本，去年８月，江西推出“財政惠農通”融資模式，為１９１５３戶新型農業經營主體實際發放貸款５０多億元。今年，又推出了“科貸通”“旅遊通”“電商通”等多個融資服務産品，解決了大量中小微企業“燃眉之急”。

“一舉三贏”源自三方互通

政府工作有抓手，銀行風險有保障，企業申貸有動力，江西財政創新之舉取得了“一舉三贏”的效果。

在系列“通”融資模式中，政府貸前需要篩選推薦企業，貸後要對企業的生産運營動態監督，還要把相關各方納入社會信用體系。贛州市經濟開發區副主任韓芳説：“以前政府幫助中小微企業融資‘有力無處使，坐著幹著急’，現在提供全程融資服務，幫扶工作有了強有力抓手，服務、監管功能得到充分體現。”

通過科學的制度設計，銀行貸款風險控制有了充分保障。中行江西省分行副行長劉忠舉例説，企業申貸雖然實行“雙免”，但企業法人代表、股東必須簽字承擔無限連帶責任；出現不良貸款時，政府管理部門作為追償主體，負責實施保證金代償，比銀行追償手段更多、效果更好。

由於風險可控，銀行服務中小微企業的積極性大為提高。江西省農村信用社在貸款規模有限的情況下，騰出規模優先保證小微及涉農企業的貸款發放。截至今年５月末，全省信用社小微企業貸款餘額１６９９億元，佔各項貸款比重５５．３２％，較年初提高約５個百分點。

江西長江啤酒有限公司總經理袁興志反映，“財園信貸通”等融資模式，嚴格規定利率上限，嚴控搭車收費。生産正常、具有納稅證明的中小微企業，只要通過了貸款申請資格審核，就可獲得政府推薦，進行貸款申請，融資門檻非常低，貸款速度也很快。

江西省財政廳廳長胡強認為，江西創新的一系列“通”，有效打通了長期以來政府、金融機構和企業之間的隔閡，構建起三方良性互動的紐帶，融資效果非常明顯。

一“實”一“轉”彰顯多重效應

２００９年，贛州市南康區傢具企業因工商登記和繳納稅收問題，曾發生過企業主堵路事件。“財園信貸通”推出後，由於明確規定“上年度納稅額超過５萬元”的企業才能獲得貸款，去年一季度，該區數千戶企業爭相補交欠稅３０００多萬元。

記者採訪了解到，江西財政創新舉措的積極意義，不僅僅是用足用活了資金和政策，緩解了企業融資難題，更體現在引導企業務“實”、倒逼中小企業轉型升級等諸多方面。

近兩年來，在政府和銀行的有力幫扶下，全省中小微企業沒有大量關停倒閉，反而穩定增長，越來越多的企業開始專注實體經濟。２０１４年，江西新設立私營企業７．４萬餘戶，佔同期新設立內資企業總戶數的９５．１５％，同比增長５８．２８％；農民專業合作社新登記８５１９戶，同比增長１４．７８％。

記者還發現，由於江西中小企業大多是傳統的家族式、作坊式模式，財務不健全，信息不透明，管理不規範。“財園信貸通”等信貸産品對貸款企業的財務、信息、信用等有了明確的要求，倒逼了中小企業建章立制，規範管理。

辜華榮説，原來１億元資金最多支持１００戶企業，現在可以支持８００戶；過去專項資金由政府部門無償分配給企業，現在作為風險補償金存入銀行，銀行通過風險審核，放貸給企業，從原來的“暗箱操作”變成了公開透明的市場行為，在源頭上扼制了腐敗問題發生。