新華社成都7月24日電(新華社記者王宇、葉含勇)近年來,我國農業持續平穩發展,糧食連續11年增産,農民收入持續較快增長,為促進經濟社會健康發展和保持大局穩定發揮了至關重要的作用,成績前所未有。 但也要看到,當前我國農業發展中的一些老問題不斷積累,新矛盾不斷涌現,面臨的困難挑戰日益嚴峻,已經到了不加快轉變發展方式將難以為繼的地步。 首先,産業升級的壓力越來越大,迫切需要加快轉變農業發展方式。當前,我國農村經濟社會正發生深刻變革,特別是農村勞動力轉移和農業資源減少的趨勢,打破了原有的農業發展格局,誰來種地、怎麼種地的問題越發突出。與此同時,隨著城鄉收入的提供,農産品升級加快,百姓不僅要求供應充足,更要求多元化、個性化、健康安全的産品供應,來確保舌尖上的安全和舌尖上的美味。只有加快農業發展方式的轉變,不斷推進産業升級,才能適應經濟社會發展的新需要。 其次,資源環境的壓力越來越大,迫切需要加快轉變農業發展方式。過去的農業生産開荒種地、圍湖造田,導致農業資源過度開發,生態資源遭到破壞,農産品質量安全受到威脅,農業對資源環境也亮起了紅燈。如果繼續沿著這一粗放式道路走下去,農業發展的根基就會不穩。只有加快轉變農業發展方式,節約資源、保護環境,才可能實現農業的有序發展。 此外,農業增收的壓力越來越大。過去幾年,得益於農産品産量的增加、價格的提高和工資性收入的增長,我國農民收入快速增加。但在當前經濟下行壓力加大的背景下,這些增收的因素受到了一定制約。只有加快轉變農業發展方式,大力推動一二三産業融合發展,讓農民在産業鏈上分享更多收益,農民增收的空間才能有效擴展。 此外,財政支出的壓力越來越大,也迫切需要加快農業發展方式的轉變,這些年,國家對主要農産品實行最低收購價和臨時收儲政策,有效調動了農民的種糧積極性。但由於收儲數量增加,庫存積壓嚴重,國家財政也付出了很大的代價。再不加快農業發展方式轉變,摒棄産量至上的觀念,財政將不堪重負。 最後,國際競爭的壓力越來越大,也迫切需要加快轉變農業發展方式。目前,我國農産品關稅水平只有世界平均水平的四分之一,是世界農業開放度最高的國家之一。而隨著對外開放程度的繼續深化,國內市場與國際市場將進一步融合,農業開放程度還會進一步提高,我們不僅面臨來自農業資源豐富、農業現代化程度高的發達國家的競爭,也面臨來自勞動力優勢明顯的發展中國家的競爭。不加快轉變農業發展方式,將很難應付日益激烈的國際競爭,農業某些領域就有失守的風險。 如何解決農業發展的問題,出路只有一個,這就是以構建現代經營體系生産體系為重點,轉變農業的經營方式、生産方式和資源利用方式,推動農業發展由數量增長為主轉到數量質量效益並重上來,由主要依靠要素投入,轉到依靠科技創新和提高勞動者素質上來,由依靠拼資源拼消耗轉到可持續發展上來,走産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。 |
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