記者7月21日從國土資源部召開的專家座談會上獲悉，列入部2015年立法工作計劃的《土地利用總體規劃管理辦法》（徵求意見稿）（以下簡稱《辦法》）基本框架已完成，力爭年內出臺。該《辦法》充分體現了規劃“三分編制，七分實施管理”的要求，除對規劃的編制、內容、審查報批環節進行明確規定外，還著重對規劃的實施、評估、修改和監督檢查等工作提出具體要求。 

據國土資源部規劃司有關負責人介紹，《辦法》除將分散在各有關法律法規、部門規章、規範性文件、技術規程等對規劃的規定條款進行梳理匯總外，還進一步細化補充了現行法律法規沒有明確規定的內容，此外也充分體現了本輪土地利用總體規劃的重大創新，如強化建設用地空間管制、完善基本農田保護制度等。

據了解，我國已組織開展了三輪全國性土地利用總體規劃的編制和實施工作，至今已形成了國家、省級、市（地）級、縣級和鄉鎮級五個層次完整的土地利用總體規劃體系，按規劃批地用地的制度已經建立，對統籌保障發展和保護耕地，促進區域和城鄉協調發展起到了至關重要的作用。

然而，由於土地利用總體規劃專門立法相對滯後，一定程度影響了規劃地位和作用的進一步發揮。有關專家在座談會上指出，目前現有法律法規對土地利用總體規劃的規定比較原則不夠全面，各級規劃的功能和定位、規劃編制的程序、規劃修改的條件權限、規劃實施的措施等沒有明確的法律條款，不能完全滿足實際工作的需要，出現了一些地方對規劃編制不重視、規劃實施較隨意等問題。因此，迫切需要通過土地利用規劃立法，進一步細化現行土地管理法律法規，確保土地利用總體規劃編制的科學性和實施的權威性。

來自北京大學、中國人民大學、中國農業大學、中國地質大學、北京師範大學和部直屬單位有關專家參加了座談會。（呂苑鵑）