國家發改委于2015年7月28日上午9:30，在中配樓三層大會議室召開新聞發佈會，主題是：宏觀經濟形勢與政策，發改委相關負責同志出席發佈會，並回答記者提問。

    國家發改委秘書長李樸民:各位記者朋友，大家上午好，歡迎大家冒雨參加例行發佈會。今天新聞發佈會的主題是宏觀經濟形勢與政策，我和我們綜合司副司長高杲先生、經濟運行局副局長李雲卿先生、投資司副司長羅國三先生，向大家介紹情況，回答問題。按照往常慣例，我先簡要介紹一下總體情況。

    今年以來，面對錯綜複雜的國內外發展環境，黨中央、國務院審時度勢，果斷決策，主動引領新常態，堅持穩中求進的工作總基調，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，加強多重目標、多種政策、多項改革的統籌協調，在區間調控的基礎上，適時加大定向調控的力度，先後出臺了一系列政策措施，包括降息降準、結構性減稅和普遍性降費，及時下達新增債券和置換債券發行額度，實施七大類重大投資工程包和六大領域消費工程，創新完善重點領域投融資機制，完善出口退稅，調降住房首付比例和交易環節稅收等。同時，強化政策措施的督促檢查，政策效果逐步顯現，經濟運行緩中趨穩，穩中向好，穩中有進。經濟運行處在合理區間，結構調整積極推進，活力動力繼續增強，社會大局保持穩定。

    “穩”，可以從六個方面來理解。一是增速穩。上半年GDP增長7%，與全年的預期目標一致，而且一、二季度這兩個季度的增速都是7%，沒有出現大的波動。二是消費穩。上半年社會消費品零售總額同比實際增長10.5%。三是物價穩，上半年，居民消費價格同比上漲1.3%，總體呈現溫和上漲態勢。四是就業穩，上半年城鎮新增就業718萬人，完成全年目標的71.8%。6月末，31個大城市城鎮調查失業率為5.06%，比一季度末降低了0.13個百分點。五是農業穩。全國夏糧總産量比去年增加了447萬噸，增長3.3%，夏收油菜籽産量比上年增加16萬噸，增長1.2%。目前，秋糧長勢良好，菜籃子産品供應充足。六是收入穩。上半年全國居民人均可支配收入同比實際增長7.6%，繼續快於GDP增速。

    “好”和“進”，主要表現在經濟結構加快調整優化，新的增長點加快孕育，新的增長動力加快形成。一是經濟回升勢頭良好。在一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施的推動下，一些經濟指標從二季度以來逐月企穩回升。例如，6月份的PMI達到了50.2%，連續四個月保持在榮枯線以上。規模以上工業增加值增速持續加快，4月份增長5.9%，5月份增長6.1%，6月份增長6.8%。上半年，固定資産投資同比增長11.4%，增速與1-5月份持平。社會消費品零售總額，5月份實際增長10.2%，6月份增長10.6%，增速也在逐月加快。另外，6月份，以美元計價的出口總額同比增速由負轉正，增長了2.1%。

    二是經濟結構不斷優化。首先是消費對經濟增長的貢獻繼續提升，上半年最終消費對經濟增長的貢獻率達到了60%，比去年同期提高了5.7個百分點。産業結構繼續優化，上半年第三産業增加值同比增長8.4%，增速比一季度加快0.5個百分點。目前，第三産業增加值佔GDP的比重達到了49.5%，比去年同期提高2.1個百分點。另外，信息、旅遊、休閒等服務消費穩中趨旺。高技術産業快速發展。上半年，高技術製造業增加值同比增長10.5%，增速高於整體工業4.2個百分點。三大戰略輻射帶動作用日趨顯現，就是“一帶一路”戰略、京津冀協同發展戰略、長江經濟帶戰略的輻射帶動作用在日趨顯現，國家級新區、産業轉移示範區等在區域發展中的新引擎、新載體、新樣板作用更加突出。節能減排取得新成效。上半年單位GDP能耗同比下降5.9%，降幅比一季度擴大0.3個百分點，同時化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量都保持了較快下降的勢頭。清潔能源消費量佔能源消費總量的比重達到17.1%，比上年同期提高1.6個百分點。

    三是改革開放取得新突破。簡政放權、放管結合、優化服務，又邁出了堅實的步伐。今年以來，又取消和下放了139項行政審批事項，取消了非行政許可審批的類別。投融資、價格改革不斷深化，以特許經營、PPP模式等市場手段吸引鼓勵民間資本參與重大項目的政策體系進一步完善，政府定價目錄大幅減少了60%，絕大多數藥品價格實現由市場競爭形成，輸配電價改革試點啟動實施，非居民用天然氣價格基本理順。財稅、金融改革穩步推進，營改增試點積極推動，存款保險制度正式建立，電改、林改、行業協會商會脫鉤改革方案出臺。對外開放繼續擴大，構建開放型經濟新體制若干意見出臺實施，國際産能和裝備製造合作穩步推進。修訂發佈了《外商投資産業指導目錄》，中韓、中澳自貿協定正式簽約。上半年實際利用外資增長8%，非金融類對外直接投資增長29.2%。

    四是創業創新亮點紛呈。大力推進雙創的若干政策措施發佈實施，“互聯網+”向更廣闊領域拓展，為經濟發展增添了新的動能。上半年全國新登記註冊的企業同比增長19.4%，註冊資本增長43%。創新成效不斷顯現，前5個月，戰略性新興産業重點行業規上企業的收入同比增長10.8%，利潤同比增長20%。網上零售額繼續保持較高增速，今年上半年又增長了39.1%。工業機器人、新能源汽車、鐵路機車增長速度有的實現了翻番，有的增長在50%以上。

    五是民生得以持續改善。上半年居民收入增長保持“雙快”，城鄉居民人均收入的差距進一步縮小。民生領域的投入繼續增加，教育、醫療、文化等基本公共服務進一步提升。社會保障繼續擴面提標，困難群眾、受災群眾基本生活得到較好保障。上半年，保障性安居工程基本建成349萬套，新開工455萬套，分別完成全年目標的72%和61%。總的來看，今年上半年中國經濟是緩中趨穩、穩中向好、穩中有進。但是我們也清醒地認識到，當前我國經濟發展的國內外環境依然錯綜複雜，世界經濟弱勢復蘇，又面臨美國貨幣政策走向、大宗商品價格走勢、地緣政治衝突等新的不確定因素，國內經濟下行壓力依然較大，市場需求較弱、增長動力依然不足，工業生産和價格仍比較低迷，部分企業生産經營依然面臨著較多的困難，財政收入和穩崗就業壓力依然較大，資金向實體經濟傳導不暢問題也較為突出，一些領域的風險隱患也需要我們高度重視。

    下一步，國家發展改革委將按照黨中央、國務院的決策部署，緊緊圍繞“四個全面”的戰略佈局，科學認識、主動適應、積極引領經濟發展新常態，堅持穩中求進的工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，繼續實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，穩定經濟增長，擴大國內需求，促進有效投資，釋放消費潛力，大力推動經濟結構的優化升級，深化重點領域和關鍵環節的改革，抓好三大戰略重點任務的落實，積極推進國際産能和裝備製造合作，加快構建對外合作競爭的新優勢，切實做好保障和改善民生的各項工作，為實現全年經濟社會發展目標和“十三五”的良好開局做出新的努力和新的貢獻。

    總體情況我就簡要介紹到這裡，下面進入提問環節，提問時請記者朋友們只提一個問題，同時通報一下自己所代表的媒體。下面請大家提問。

    中國新聞社記者:上半年經濟穩中向好，一個重要的原因是政策加力，下半年要繼續保持和促進這個勢頭，我們的宏觀經濟政策會不會有什麼大的變革？

    國家發改委綜合司副司長高杲:謝謝這位記者。剛剛我們秘書長對上半年的經濟形勢作了全面的概括，總體上來看，國民經濟運行還是保持在一個合理的區間，結構調整在積極推進，活力動力在進一步增強，人民群眾的福祉也在持續增進。所以，總體呈現出一個穩中向好、穩中有進的發展態勢。這充分説明黨中央、國務院的各項決策部署是完全正確的，宏觀經濟政策是適宜得當的。從國際組織來看，他們對中國經濟、中國政府採取的經濟政策總體上也是讚賞有加的。這種情況下，下半年還是應該保持一個宏觀經濟政策的連續性和穩定性。就像剛才我們秘書長説的，要堅持穩中求進的工作總基調，堅持統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險。

    當然，重點還是要抓好已經部署、已經出臺的各項政策的深化落實，讓這些已有的政策進一步發揮成效。大家都知道，現在國際國內的發展環境都還很錯綜複雜，從外部環境來看，近期包括世界銀行、IMF都下調了對今年全年經濟增長的預期，特別是IMF最近一次下調，跟他們年初或者4月份的預測相比，對今年全球經濟增長的預測值已經低於去年全球經濟增長的實際值，所以整個外部環境還是比較複雜，比較嚴峻的，我們的外需形勢不容樂觀。

    從國內來講，確實一些矛盾、一些問題還在進一步顯現，所以面臨的困難和挑戰仍然不可低估。在這種情況下，我們還是要密切跟蹤國內外經濟形勢的發展變化，針對經濟運行中的一些突出矛盾和問題，在區間調控的基礎上加強定向調控，做到靈活施策、精準發力，相機預調微調。

    從工作的著力點來説，我們要注意把握以下幾個方面：第一，注重釋放有效需求。以增加公共産品和公共服務來促進傳統引擎的升級，進一步充實重大投資工程包和消費工程，繼續在一些基礎性的、全局性、戰略性以及現實需求大、投資消費有機結合的領域加大投入，發揮好內需對經濟增長的關鍵支撐作用。

    第二，要注重更好的引導資金流向實體經濟。要進一步優化金融資源的配置，加大對重點領域和薄弱環節的定向支持，進一步拓展直接融資渠道，有效降低融資成本，為實體經濟發展創造一個良好的金融環境。

    第三，要更加注重依靠創新來驅動發展，加快改造大眾創業、萬眾創新的新引擎，加快發展新産品、新技術、新業態、新模式，促進産業的有序轉移和産城融合發展，加強國際産能與裝備製造合作，紮實推動三大戰略的實施，著力為中國經濟的發展培育新的增長點、增長極、增長帶。

    第四，更加注重改革措施的落地見效。首先還是要進一步加大簡政放權、放管結合、優化服務的改革力度，繼續推出一批重大的改革舉措，要進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好地發揮政府的作用，充分調動地方、部門和廣大企業的積極性、創造性，不斷釋放改革紅利。

    最後，也有賴於我們跟媒體更好地加強合作，要注重穩定社會預期，包括更加全面準確地分析解讀經濟形勢和經濟政策，釋放更加明確的政策信號。同時我們也將進一步加大對困難行業、困難地區、困難群體的幫扶力度，健全完善風險防控與化解機制，進一步穩預期、穩運行、穩信心，共同促進經濟社會平穩健康發展。

    中國青年報記者:從上半年的數據來看，幾大工程包帶來的固定資産投資有良好表現，社會資本的投資增速也比較快，在現在經濟下行比較大的情況下，下半年我們還會有哪些政策來促進投融資進一步對經濟的支持？ 另外，最近豬肉價格上漲比較快，不知道咱們有沒有分析過下半年物價的形勢是怎麼樣的？謝謝。

    國家發改委投資司副司長羅國三:謝謝這位記者朋友。剛才秘書長已經向大家介紹了上半年投資的運行情況，我想再強調説明一點。大家知道，投資在穩增長中起關鍵作用，1-6月份的增速跟1-5月份持平，但其中有一個很重要的亮點，就是基礎設施投資的增長，保持了一個較快的增長速度，是三大投資領域裏唯一對整體投資貢獻率上升的部分。投資領域大家很熟悉，一個是基礎設施投資，一個是製造業投資，一個是房地産投資。就基礎設施而言，我們重點推進的是鐵路、水利等領域的重點項目，也就是剛才這位記者朋友提到的重大工程包。

    從上半年的數據來看，基礎設施投資增長19.1%，高於整體投資增速7.7個百分點，對整體投資的貢獻率達到了26.7%，比去年同期上升了5個百分點。應該説起到了投資增長穩定器的關鍵作用。上半年的工作主要有這麼幾個方面：

    一是加快推進重大工程建設，發揮引領帶動作用。發改委對重大工程包做了許多宣傳工作，相信記者朋友們也都很熟悉。繼去年推出七大工程包後，今年發改委又推出了四大工程包，同時及時補充了2016年、2017年的新項目，做到重大項目“開工建設一批、投産達標一批、儲備報批一批”的滾動機制。在重大工程包之外，發改委又商請地方和有關企業，梳理了一批拉動力強的重大項目，也包括東部的一些項目，比如東部鐵路等。我們通過積極協調，加強調度，解決相關問題，加快推進這些重大項目的前期工作。

    二是管好用好中央投資，充分發揮引導作用。有四個方面的工作，一個是加快下達計劃，今年的計劃下達比往年速度加快了很多，主要的目的是使中央投資儘快發揮投資效益。第二個是會同財政部用好新增中央投資，我們發改委負責的部分不到半個月時間就下達完畢。第三個是佈置各地清理盤活2014年及以前年度的中央投資存量資金，統籌用於經濟社會發展需要支持的領域。第四個是加強稽察，督促項目儘快開工，及時發揮帶動效益。

    三是大力創新投融資機制，積極鼓勵社會投資。一個是降低了企業債的發行門檻，允許借新還舊，增強地方的融資能力。第二個是開展與銀行、保險、基金等金融機構的對接合作，建立政銀企社協同配合機制，強化投資項目資金保障。第三個是積極推動PPP模式，我們發改委率先建立了國家部委層面的PPP項目庫，發佈了1043個項目，總投資19700億，同時我們還聯合國家開發銀行，出臺了《關於推進開放性金融支持政府和社會資本合作有關工作的通知》。另外，我們跟工商聯也建立了合作機制，鼓勵民營資本參與重大項目建設。

    四是持續推進簡政放權，進一步提高服務水平和審批效率。一個是我們的政務服務大廳今年1月1日正式運行後，發改委所有審批事項都進駐了大廳，第二個是對辦理的時限、執行的效率做出嚴格規定，要求諮詢評估原則上不超過30天，具備條件的項目辦理時限原則上不超過20天。第三個是取消了一批沒有法律法規依據的前置手續。第四個很重要的就是投資項目在線審批監管平臺在6月底已經實現了中央部門的橫向聯通，已經開始試運行，下一步還要在年底前實現各級政府的縱向貫通。這是我們上半年開展的主要工作。

    關於下半年重點工作的考慮，主要還是落實已經出臺的相關政策措施，同時還要研究一些其他方面的措施。首先還是要加快推進重大工程建設，包括剛才講的“7+4”重大工程包等。另外，三大戰略也需要很多項目的支撐。我們要抓緊推進這些工程的開工和建設，充分發揮投資效益。

    二是發揮好中央預算內投資的帶動作用。落實好盤活地方存量資金，優化調整中央預算內投資安排，採取基金等方式引導帶動創新轉型升級。

    三是抓好抓實PPP項目的落地。對PPP項目庫進行動態管理，推動項目簽約落地。聯合工商聯開展一系列活動，包括召開PPP項目的推介會和業務培訓班等，引導民營資本積極參與PPP項目建設。另外，我們還準備安排一定的資金支持PPP項目的前期工作。

    四是關於完善政銀企社合作對接機制。主要是加強與金融機構的聯絡，及時介紹發展規劃、投資調控等政策措施，來引導金融機構的信貸投向。從實際工作來講，主要是細化重大工程項目清單，及時給金融機構提供項目進展情況等信息，方便金融機構進行對接。另外，鼓勵金融機構建立綠色通道，加快重大項目等領域的貸款審評審批。最近我們還準備聯合銀監會和保監會出臺一些指導意見，明確相關政策措施。

    五是繼續深化投資審批制度改革。7月23號，國務院法制辦已經就政府合作和備案投資項目管理辦法在網上公開徵求意見。按照國務院要求，發改委已經在6月底按時上報到國務院，現在法制辦正在進行立法審查。在此之前，發改委也在我們的門戶網站上徵求過社會公眾的意見。改革一定要做到于法有據，要有法制保障，所以立法工作也是使改革措施落地重要保障。另外，在修法工作方面，我們已經聯合中央編辦，開展八部法律、七部行政法規的修訂工作，目前已經送交國務院法制辦。立法修法工作完成後，相關的改革措施就可以落地，發揮對促投資、穩增長的關鍵作用。我們還按照國務院的要求，準備再砍掉一批投資項目的核準事項，以及審批環節，最大限度地縮小核準範圍。在打通“最後一公里”問題上，一些審批的程序和環節，我們抓緊與有關部門進行清理，爭取很快提出改革建議，核準後、開工前的一些報建手續，也需要進行清理規範。剛才我講到了投資項目在線審批監管平臺的建設，下半年要完成與地方政府的縱向貫通，來實現網上並聯審批、核準、備案的革命性的改革措施。

    李樸民:我簡單回答一下關於豬肉價格問題。確實，我們也及早地關注到了最近豬肉價格上漲比較快，國家發改委有關司局和單位也在進行密切地跟蹤、分析。我需要説明的是，目前豬肉價格上漲比較快的原因是多方面的，其中一個很重要的原因就是現在豬肉價格的調節，都是由市場形成的。既然豬肉價格是由市場形成的，那必然是有漲有落，但是現在豬肉的供應是充足的，所以説，經過一段時間的調整，豬肉價格會回歸到一個正常的水平。

    關於下半年的價格走勢，剛才我已經在介紹情況的時候提到了，下半年的CPI走勢將會保持基本穩定，處在溫和上漲的區間。

    中國經濟導報、中國發展網記者:您剛才介紹了，上半年我國經濟形勢總體上是緩中趨穩、穩中向好的態勢。能不能請您詳細介紹一下上半年我國經濟運行到底有哪些亮點和積極因素？

    國家發改委經濟運行局副局長李雲卿:感謝這位記者朋友關注經濟運行。剛才秘書長已經作了全面的分析。今年以來，隨著穩增長政策措施效果的不斷顯現，經濟運行緩中趨穩、穩中向好，産業結構轉型升級步伐持續推進，新經濟增長點加快孕育，積極因素不斷增多，除服務業比重不斷提高之外，實體經濟運行還有一些亮點。

    第一，工業生産增速連續三個月回升，東部地區的支撐作用增強。上半年，規模以上工業增加值同比增長6.3%，其中4、5、6月份分別增長了5.9%、6.1%和6.8%，呈加快回升的態勢。6月份，41個大類工業行業中，26個行業的增速比5月份是加快的。佔工業比重一半左右的東部地區增長平穩，有力支撐了全國工業的增長，西部地區工業增長速度也比較快。上半年，東部地區工業增加值同比增長6.9%，增速與一季度持平。其中江蘇、山東、廣東這三個工業大省增加值分別增長8.3%、7.4%和7.4% 。西部地區工業增加值增長7.8%，比一季度提高0.1個百分點，其中重慶、貴州的增速都在10%以上。

    第二，高技術産業保持了較快增長，高耗能産業增速明顯回落。上半年，高技術製造業增加值增長10.5%，增幅比整個工業高4.2個百分點，佔規模以上工業增加值的比重達到11.4%左右，比去年全年提高0.8個百分點。技術含量高和轉型升級相關的産品産量增速度比較快。比如，工業機器人産量增長1.3倍，鐵路機車增長了91%，智慧電視、城市軌道及車輛、太陽能電池、水污染防治設備産量也實現了25%以上的增長。與之相對應，上半年六大高耗能行業工業增加值增長6.4%，同比回落1.7個百分點，佔全國工業比重為28.4%，回落了0.3個百分點。

    第三，工業企業利潤降幅收窄，製造業利潤保持增長。上半年，規模以上工業企業利潤降幅比一季度收窄了2個百分點。其中製造業利潤增長6.1%，製造業中，電子行業利潤增長19%，化工行業利潤增長11.3% ，醫藥行業利潤增長12.9%，紡織、輕工行業利潤分別增長9.4%和10.1%，而且紡織、輕工行業主營業務收入利潤率同比明顯提高。

    第四，新興産業和消費領域投資保持了快速增長，傳統製造業領域的投資持續下降。這表明投資結構也是優化的。上半年，計算機通信設備製造業、信息傳輸和軟體業、交通運輸倉儲郵政業、紡織服裝、文體用品製造業投資增速都在20% 以上。鐵路運輸設備、輸配電及控制設備、專業用儀器儀錶、精細化工、食品、傢具製造業投資也保持較快增長。同時，上半年，六大高耗能行業投資同比增長7.5%，比整個製造業投資增速低2.2個百分點，佔全部投資比重為11.9%，同比回落了0.4個百分點。尤其是産能過剩比較嚴重的鋼鐵冶煉及加工業投資下降11.4%，石油加工業投資也下降了11.3%。

    第五，新業態快速發展，終端消費相關的行業運行向好。上半年，全國網上零售額同比增長了39.1%，在連續兩年高增長的基礎上還保持了近40%的增速。其中實物商品零售額增長了38.6%，佔全社會消費品零售總額的9.7% 。與終端消費相關的輕工、紡織、醫藥行業增加值增速比全部工業增速分別高0.3個百分點、0.5個百分點和3.6個百分點。上半年，限額以上單位商品零售中，吃穿用類商品零售總額增速在10%以上，傢具、建築及裝璜材料類零售額增速比一季度分別提高了1.1和1.6個百分點。尤其是SUV、新能源汽車銷量增長速度非常快，SUV增長了45.9%，新能源汽車增長了2.5倍。

    此外，商品住房銷售面積和銷售額明顯回升，待售面積持續下降，實際利用外資也保持了平穩增長，製造業PMI連續4個月保持50%以上，表明經濟運行緩中趨穩、穩中向好。從當前的經濟情況看，主要經濟運行指標總體上比較平穩，我們將做好經濟運行態勢的監測分析，科學調控，確保經濟運行處在合理區間。

    中國國際廣播電臺記者:剛才您提到GDP增速，二季度與一季度增速相同，這是不是意味著現在中國經濟築底企穩了，下一步走勢如何？

    高杲:國際金融危機以來，整個世界經濟包括中國經濟都進入了一個深度調整的時期。從2008年算起到現在已有7年的時間，世界經濟復蘇仍然處在一個艱難曲折的過程當中。從國內來看，經過30多年的快速發展，中國經濟的體量已相當大，去年我們的國內生産總值的規模已經超過了63萬億元，這麼大的一個經濟規模，再保持10%以上的增長速度的難度是非常大的。從國際經驗來看，一國進入中高收入國家行列後，經濟增速一般會出現一個回調的過程。從近幾年來看，在三期疊加的大背景下，我國經濟結構處在深度調整之中，經濟增長的動力處在深刻的轉換之中，體制機制也處在深刻的變革之中，所以在這個過程當中，進入了一個經濟增速的放緩的時期，而且這個時期可能還將持續一段時間。

    從這樣的大背景下來看，今年上半年經濟增長7%，其中一季度和二季度增速均為7%，在下行壓力比較大的情況下，能夠實現這樣一個總體平穩的增長是非常不容易的。從數字本身來看，感覺好像是波瀾不驚，但是其實你如果把這個數字打開來看，運行是有變化的。具體而言，如果從月度的一些運行情況來看，3月份可能是相對的低點，進入二季度以後，一些主要經濟指標都呈現持續回升的態勢。從供給端，6月份規上工業增長6.8%，連續3個月回升。從服務業來看，服務業的增速比去年同期提升了0.5個百分點，這是一個非常重要的變化，佔比也在進一步提高。農業總體上也是保持了穩定向好的態勢，夏收的糧油再獲豐收。從需求端來看，投資消費都連續兩個月增速回升，出口6月份也實現了由負轉正，三大需求都有所改善。從這些主要指標運行變化來看，經濟確實呈現出穩中向好之勢。

    從下一步的走勢來看，各方面可能影響經濟平穩運行的因素仍然存在，下行壓力可能還會持續一段時間。剛才講到，因為7%是全國的平均增速，具體到不同的地區、不同的行業，在增速換擋的階段，感受和影響是不一樣的，一些地方和行業困難局面短期內尚難扭轉，保持經濟平穩健康發展還需付出艱苦努力。對下一步的走勢，我們總體上保持一種樂觀的態度，但是從思想上、工作上，各方面應做好應對更加複雜、更加困難情況的準備，絲毫不能鬆懈。

    中央電視臺記者:上半年，衡量經濟的幾個重要指標如用電量和貨運量增速是持續回落，但是工業增加值仍保持一定的增長，請問原因是什麼？

    李雲卿:感謝這位記者關注實物量指標。實物量指標是反映經濟運行狀況的重要指標。上半年，規模以上工業增加值同比增長6.3%，而工業用電量同比下降0.4%，增速同比回落了4.6個百分點。

    從工業和生産用電的結構來看，六大高耗能行業用電量佔整個工業用電量的62.3%，但增加值佔工業增加值的比重只有28.4%。上半年，六大高耗能行業生産增速同比回落了1.7個百分點，合計拉低了整個工業增加值增速0.7個百分點。但六大高耗能行業用電量同比下降了0.9%，同比減少用電105億千瓦時。這105億千瓦時是什麼概念呢？上半年，全部工業用電量同比減少了78.4億千瓦時，六大高耗能行業用電減少量是全部工業用電減少量的1.34倍，拉低工業用電增速0.6個百分點，超過了全部工業用電0.4%的降幅。這就解釋了為什麼工業用電量在下降，但是工業增加值還保持一定增長。

    六大高耗能行業中，用電量回落幅度最大的行業有兩個：一個是是黑色金屬冶煉及壓延加工業，就是鋼鐵行業；另外一是非金屬礦物製品業，就是建材行業。這兩個行業上半年增加值僅佔規模以上工業增加值的10.1%，但增速同比分別回落了1.8和3.5個百分點，合計拉低工業增速0.25個百分點。這兩個行業上半年用電量分別下降了6.5%和6.4%，合計減少用電274億千瓦時，是全部工業用電量減少量的3.5倍，拉低工業用電增速1.5個百分點。

    由此可見，工業用電量下降而工業增加值增長，是工業內部增長結構變化的結果，也反映出經濟運行的新特點，需要科學地看待。

    另外關於貨運量。上半年全社會貨運量還保持了比較好的增長，主要是鐵路貨運量下降比較多。上半年，全社會貨運量增長4.2%，其中公路增長了6.2%，鐵路貨運量則下降了10%。鐵路貨運量下降的主要原因是煤炭、冶煉物資等大宗貨物運量下降較多。這些大宗貨物運量與火力發電和鋼鐵生産緊密相關。鐵路貨運量中，煤炭運量佔了58%左右，冶煉物資佔了將近20%，這兩項合計佔鐵路運量近80%。目前，電力供應並不緊張，加上來水比較充足、水電出力較多，減少了火力發電對電煤的需求，導致煤炭運輸需求明顯回落。粗鋼産量同比下降，導致了鐵礦石與鋼鐵産品等冶煉物資運輸下降。這兩個行業運量佔比高，其他品類即使較快增長也難以彌補。但這兩個行業佔工業增加值的比重已經相對較低，所以對工業增長乃至經濟增長的影響不是很大。

    路透社記者:6月份以來股市大幅波動，大家也都知道，想問這對實體經濟，包括對下半年的經濟會不會有影響？發改委對這個事怎麼看？

    李樸民:我們是高度關注昨天股市的異常波動，也包括前些天出現的異常波動。但是這裡我需要説的是，為了促進資本市場包括股票市場的健康發展，國家出臺了一系列政策措施。當前，中國經濟發展的基本面緩中趨穩、穩中向好、穩中有進，那麼資本市場包括股票市場持續健康發展，是有基礎和條件的。謝謝。

    財經雜誌記者:有個問題提給羅司長。有學者估計，可能明年上半年穩增長的壓力甚至比今年下半年還要大一些，可能需要基建投資有更多的貢獻。但是，剛才一位領導也提到了，我們現在經濟體量比較大，我們怎麼能保證有足夠的項目儲備和資金儲備？

    羅國三:剛才我的發言裏也涉及了這方面問題。具體到你講的兩個儲備，首先説項目儲備，上半年投資數據裏有一個數據值得關注，就是新開工項目的增幅很低，只有百分之一點幾，這就涉及到今後項目儲備和投資增長的後勁問題。目前，發改委是以推出七大工程包為龍頭，包括推出PPP項目庫，以及制定投資項目三年滾動計劃等，來增加項目儲備。從項目儲備方向上看，政府主要是對基礎設施進行投資。社會資本有興趣幹的，政府不去幹。政府做的主要是純公益的，或者説回報率不高的基礎設施項目。這些領域更多地集中在民生領域、基礎設施領域，載體主要就是重大工程包、三大戰略和PPP項目。

    從資金來講，這一輪應對經濟下行，我們更多的是引導社會資本。我們正在努力建立政銀企社合作的機制，政就是政府，銀就是金融機構，企就是企業，社就是其他的社會資本，通過搭建平臺、建立機制，使投資和融資的渠道更加通暢，使更多的社會資本參與和開展項目建設。現在的關鍵，就是怎麼把金融跟投資更好地銜接對接，需要更多的改革措施，包括投融資體制的改革等，來使項目和資金對接好。

    李樸民:今天的時間已經到了，我們下面還有什麼問題，請各位記者朋友跟我們新聞辦聯絡，我們會安排相關的司局長和負責這方面工作的同志為大家解答。今天的新聞發佈會就到這裡，如果想了解今天新聞發佈會全部的內容和情況，請大家關注中國網和我們委裏面的微信微博。今天的新聞發佈會到此結束，謝謝各位。

    中國網:本次直播到此結束，感謝您的關注！