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向科學的職業資格體系邁出新步伐 新華社北京7月30日電 國務院日前印發了《關於取消一批職業資格許可和認定事項的決定》，取消62項職業資格許可和認定事項。其中明確，減少職業資格許可和認定事項是推進簡政放權、放管結合、優化服務的重要內容，要進一步加大工作力度，繼續集中取消職業資格許可和認定事項。 對此，人力資源和社會保障部相關負責人介紹，下一步重點將在加大清理力度、深化改革、健全法治、強化監督等方面，改革完善職業資格制度，這位負責人還就相關問題回答了記者提問。 打掉“攔路虎”分四批共取消211項職業資格 問：我國自推行國家職業資格證書制度以來，基本實施情況怎樣？此次“取消”的意義何在？ 答：我國從1994年開始推行國家職業資格證書制度，包括準入類職業資格和水平評價類職業資格，由人社部會同國務院有關主管部門設置。此外，各地方、各部門也自行設立了大量職業資格。 據統計，截至2013年底，國務院部門共設置各類職業資格618項，其中專業技術人員職業資格219項，技能人員資格399項。地方自行設置職業資格1875項，其中專業技術人員資格389項，技能人員資格1486項。 隨著職業資格種類越來越繁多，交叉重復的現象較為嚴重，一些職業資格“含金量”較低，參加培訓和鑒定的人員支付費用取得證書卻沒有實際效用，導致人才負擔嚴重。 清理和規範職業資格活動開始於2008年，國務院辦公廳下發《關於清理規範各類職業資格相關活動的通知》，于2012年5月發佈了第一批公告，首批公佈了265項職業資格。2013年，按照《國務院機構改革和職能轉變方案》，人社部牽頭開展了減少職業資格許可和認定工作，經國務院同意，印發《關於減少職業資格許可和認定有關問題的通知》，經國務院常務會議審議並由國務院發佈決定，分三批取消了149項職業資格，加上本次取消的62項，截至目前，國務院公佈取消的職業資格達到211項，佔國務院部門設置職業資格總數的34％。 本次取消的職業資格許可和認定事項中，專業技術人員職業資格有25項，其中準入類1項，水平評價類24項，涉及通信、國際商務、外貿、質量檢驗等多個專業領域；技能人員職業資格有37項，均為水平評價類，涉及交通、農業、文化、機械製造、輕工、有色金屬等領域。 取消的這些職業資格許可和認定事項，進一步加大了資格認證清理規範力度，促進了監管方式轉變，打掉了一批市場主體創業興業的“攔路虎”，有利於促進職業資格規範管理，減輕用人單位和人才負擔，激發各類人才創新創業活力。 築好制度堡壘為減少職業資格許可提供原則保障 問：取消職業資格的基本原則是什麼？ 答：從取消的職業資格許可和認定事項目錄可以看出，此次取消的62項職業資格許可中，涵蓋了通信工程師、IC設計師、國際貿易業務員、醫藥代表等行業資格，“含金量”較高。 職業資格證書是國家對勞動者從事某項職業所具備的學識、技術、能力的認可，“含金量”較高的職業資格被取消並不意味著職業資格證書制度本身出了問題。現有的改革是為了完善，使之更好地為各類人才服務，為就業創業服務，為經濟社會發展服務。 為此，人社部印發的《關於減少職業資格許可和認定有關問題的通知》，以“四個取消”明確了減少職業資格的基本原則要求，為改革保駕護航—— 一是取消國務院部門設置的沒有法律、法規或國務院決定作為依據的準入類職業資格，行業管理確有需要且涉及人數較多的職業，可報國務院人力資源社會保障部門批准後設置為水平評價類職業資格。 二是國務院部門設置實施的有法律法規依據的準入類職業資格，與國家安全、公共安全、公民人身財産安全關係並不密切或不宜採取職業資格方式進行管理的，按程序提請修訂有關法律法規後予以取消。 三是取消國務院部門和全國性行業協會、學會自行設置的水平評價類職業資格，確有必要保留的，經國務院人力資源社會保障部門批准後納入國家統一規劃管理。 四是取消地方各級人民政府及有關部門自行設置的職業資格，確有必要的，經國務院人力資源社會保障部門批准後作為職業資格試點，逐步納入國家統一的職業資格管理。 清障與搭臺並行建立更加科學的職業體系 問：改革完善職業資格證書制度還要做哪些工作？ 答：取消職業資格的善後工作比較複雜，總的原則是要貫徹國務院簡政放權、轉變職能的總體要求，並考慮歷史和現實情況。既要清障，又要搭臺，使相關政策能夠銜接配套，為人才發展留有通道，人才評價服務不能斷檔。 今年年底前還將再取消一批束縛創業創新、“含金量”高的職業資格許可認定，切實降低就業、創業、創新門檻。人社部牽頭的職業資格改革組正抓緊建立國家職業資格管理長效機制，制定國家職業資格目錄清單，在目錄之外不得開展職業資格許可認定工作。 |