新華社拉薩7月31日電（記者 劉洪明）西藏自治區草原資源與生態監測報告顯示，西藏自治區去年草原鮮草産量8876.7萬噸，比2010年增長13.6%，退牧還草工程區內植被覆蓋度平均提高10.1個百分點，植被高度提高了40.3%。近5年西藏草原植被改善趨勢面積大於退化面積，草原退化得到有效遏制，基本實現了草畜平衡。

西藏是我國五大牧區之一，擁有天然草原13.2億畝，居全國首位，但可利用草場面積僅8億畝。長期以來西藏草畜矛盾突出、草地退化嚴重、草地生産能力下降等問題突出，近年來，隨著草原生態保護被納入《西藏生態安全屏障保護與建設規劃》，當地草原生態日趨改善、畜牧業發展質量效益逐年提升、牧民持續增收明顯。數據顯示：西藏去年末牲畜存欄總數為1861萬頭，比2010年減少19.8%。

西藏自治區農牧廳副廳長次真介紹，退牧還草工程和人工草地建設對植被覆蓋度的提高起到基礎性作用。2011年至今，國家累計下達投資11.31億元，建設休牧圍欄3410萬畝，實施草地補播929萬畝。目前，西藏自治區人工種草保留面積達172萬畝，為緩解草畜矛盾提供了有力支撐。此外，西藏近5年來加強草原“三害”治理、濕地保護工程的實施和農牧民安居工程等也對草原生態保護起到推動作用。

值得一提的是，草原生態保護補助獎勵機制激發了農牧民主動保護意識。2009至2010年西藏率先在全國開展試點，目前禁牧面積已累計1.29億畝。截至去年底，中央財政累計下達西藏補助獎勵資金80.39億元，自治區本級財政配套4億元專門用於補助獎勵，天然草原超載過牧的局面得到有效控制。

數據顯示：西藏草原補助資金佔牧業總收入的10.6%，大部分純牧業縣政策補助佔牧戶收入的60％以上，實現了草原增綠和牧民增收的雙贏目標。

西藏草場承包經營責任制調動了廣大牧民群眾保護草原的積極性。截至目前，草場承包面積累計達10.2億畝，佔西藏自治區草場總面積80％。草場承包經營責任制進一步理順了人、草、畜的關係，實現了責、權、利的統一，促進了牧區經濟社會可持續發展。

西藏探索建立“公司＋合作社＋牧戶”的經營模式，培育形成一批具有一定影響力的畜牧業品牌，産業化發展步伐不斷加快，畜牧業生産能力明顯增強。西藏去年牧業産值達69.34億元，佔農林牧漁業總産值的50％以上。

據了解，近5年，是西藏草原生態保護投入最大、草原生態環境持續改善、畜牧業經濟發展最好、農牧民增收最快的5年，初步實現了“禁牧不禁養、減畜不減收”的目標。